Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело № 7-14111/2023

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2023 года город Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» по доверенности Москалевой Н.Ю. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 года, постановление № 5369/21/77006-АП по делу об административном правонарушении от 09.12.2021, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве лейтенантом внутренней службы Чистяковым Н.В. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 5369/21/77006-АП по делу об административном правонарушении от 09.12.2021, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве лейтенантом внутренней службы Чистяковым Н.В., оставленного без изменения решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 года, ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В Московский городской суд поступила жалоба защитника ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» по доверенности Москалевой Н.Ю., в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание законный представитель ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» не явился.

Защитник ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве Сбродова В.А., прихожу к следующим выводам.

Согласно КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу , и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктами 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно , КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пп. 4, 6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме, в том числе в порядке ст. 26.11 КоАП РФ оценить все представленные в дело доказательства, дать оценку всем доводам лица, привлекаемого к административной ответственности.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе установлено, что указанные требования закона судьей районного суда нарушены, требования и КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Оставляя без изменения постановление № 5369/21/77006-АП по делу об административном правонарушении от 09.12.2021, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве лейтенантом внутренней службы Чистяковым Н.В. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ», судья районного суда исходил из того, что согласно материалам дела, по исполнительному производству № 83913/20/77006-ИП от 27.11.2020 об обязании ПАО «ФСК ЕЭС» ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 подписать и направить в адрес адрес договор на осуществление технологического присоединения энергопринимающего оборудования адрес согласно заявке № 4065/ОГЭ от 09.10.2019, направленной сопроводительным письмом № 4064/ОГЭ от 09.10.2019, находящегося на исполнении в Гагаринском ОСП, 07.07.2021 судебный пристав-исполнитель после истечения срока для добровольного исполнения составил в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и вынес постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 16.08.2021. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве Чистякова Н.В. от 27.07.2021 года ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Однако в нарушение ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ от 19.07.2007 г. «Об исполнительном производстве» ПАО «ФСК ЕЭС» ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Между тем, судьей районного суда не учтено, что постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве Чистякова Н.В. от 27.07.2021 года, которым ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, было обжаловано ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого принято решение лишь 17 марта 2022 года.

Таким образом, на момент принятия обжалуемого постановления № 5369/21/77006-АП по делу об административном правонарушении от 09.12.2021 года, которым ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в законную силу не вступило.

Из материалов дела и постановления судьи не следует, что заявленный довод был предметом проверки в ходе рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, в соответствии с 1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В КоАП РФ также закреплено право представителя потерпевшего на личное участие в рассмотрении дела, которому корреспондирует обязанность судьи обеспечить представителю возможность реализации указанного права.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Между тем, материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» в судебное заседание на 21 марта 2022 года.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ».

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Гагаринского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь – 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» отменить дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков