Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2525/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 21 декабря 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «ФСК ЕЭС» - Горбовской Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 393 адрес от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

В жалобе на постановление защитник заявителя ссылается на неправильное применение Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 № 993 и ч.3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к линейному объекту средней категории опасности.

В судебном заседании защитник заявителя жалобу поддержал, полагая, что выполнение требований, установленных Постановлением от 19.09.2015 № 993дсп, для линейного объекта средней категории опасности возможно в течение 5 лет со дня ввода объекта в эксплуатацию (декабрь 2018 года), т.е. до 2023 года.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Административная ответственность по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 № 993 утверждены Требования к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что 11.06.2021 в ходе плановой выездной проверки объекта выявлено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности топливно-энергетического комплекса средней категории опасности – подстанции 500 кВ «Белобережная» по адресу: адрес – в части приведения в соответствие функции телевизионной охранной системы по отображению информации об обнаружении проникновения нарушителей и оставленных предметов: 9 камер по передаче визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и помещений на назначенные посты охраны и пункт централизованной охраны, а также функции по осуществлению визуального контроля линейного объекта и прилегающей к нему территории; в части обеспечения контрольно-пропускным пунктом защиты работников подразделения охраны (внутренние помещения пункта просматриваются посторонними лицами), что образует административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.

Виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств: актом выездной проверки от 11.06.2021, в котором зафиксированы нарушения п.67, п/п.«а» и «д» п.83, п.88 Требований; протоколом об административном правонарушении № 32ЛРР019230621304, отражающим факт совершенного правонарушения.

Доводы защитника при рассмотрении дела мировым судьей сводились к несогласию с результатами проведенной проверки, что не является предметом разбирательства по делам об административных правонарушениях. Доказательств того, что акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений были оспорены заявителем в установленном порядке, не было представлено.

Мировым судьей были исследованы и проверены все имеющиеся доказательства по делу в полном объеме, дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, выводы о виновности в совершении административного правонарушения сделаны на основании совокупности надлежащих, достаточных доказательств и суд с ними полностью соглашается.

адрес ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, принцип презумпции невиновности не нарушен (ст. 1.5 КоАП РФ).

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции примененной статьи, с учетом характера и обстоятельств правонарушения.

Ошибочная ссылка на норму ч.3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» на законность постановления не влияет. Данная норма обязывает на стадии строительства обеспечивать физическую защиту строящегося объекта, который после ввода в эксплуатацию будет отнесен к объектам высокой категории опасности, в то время как из акта проверки следует, что подстанция 500 кВ «Белобережная» отнесена к средней категории опасности.

Между тем довод жалобы о том, что подстанция подлежит обеспечению физической защитой в течение 5 лет со дня ввода в эксплуатацию, т.е. до 2023 года, также несостоятелен.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 № 993 требования к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса распространяются на существующие, вновь создаваемые (проектируемые) и реконструируемые (модернизируемые) линейные объекты (абз.2 п.1).

При этом для линейных объектов, существующих на дату вступления требований в силу, установлен срок для выполнения требований: 5 лет с даты вступления требований в силу для линейных объектов высокой и средней категории опасности (п.28).

Поскольку положение п.28 Требований об установлении 5-летнего срока для приведения в соответствие не относится к линейным объектам, которые на дату вступления требований в силу, создавались (проектировались), то такие объекты должны соответствовать указанным требованиям на дату ввода в эксплуатацию.

Довод о том, что линейный объект до настоящего времени не существует и не должен соответствовать Требованиям в связи с тем, что строительство линейной части – воздушных адрес – Новобрянская Елецкая, Белобережская – Цементная, Белобережская – Машзавод, Белобережская – Брянская не завершено, несостоятелен, поскольку подстанция 500 кВ «Белобережная», являющаяся узловым элементом линейного объекта (п.2,3, 9 Требований), введена в эксплуатацию и поэтому подлежит обеспечению безопасности независимо от стадии строительства оставшихся линейных частей.

Руководствуясь гл. 30 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 393 адрес от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС», оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «ФСК ЕЭС» - Горбовской Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Н.П. Колесникова