Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 23 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-943/2021 по административному иску Атаманчука Валерия к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, руководствуясь ст. 174 -180КАС РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на адрес от 07.12.2020, вынесенное ОВМ ОМВД по адрес по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении гражданина адрес Атаманчука Валерия, паспортные данные.

Данное решение является основанием для исключения записи о неразрешении въезда на адрес, в отношении гражданина адрес Атаманчука Валерия, паспортные данные, из соответствующих баз МВД РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.А. Игнатьева

УИД 77RS0004-02-2021-012650-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 23 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-943/2021 по административному иску Атаманчука Валерия к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Атаманчук В. обратился в суд с иском к ОВМ ОМВД по адрес и просит суд отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес Атаманчуку В. и исключить сведения из АС ЦБДУИГ о вынесенном решении, мотивируя свои требования тем, что на адрес проживает вся его семья имеющие гражданство адрес, а именно: супруга, две дочери посещающие образовательные учреждения в Российской Федерации. Также у Истца на адрес проживает брат и отец имеющие гражданство Российской Федерации. Истец обращает внимание на то, что у отца имеется инвалидность, передвигается на костылях и ему также необходим уход и поддержка. Какого-либо жилья на адрес у Истца отсутствует, он длительное время проживает в Российской Федерации и никак не угрожает обороноспособности государства, гражданам Российской Федерации и иным охраняемым Законом интересам, а указанное решение нарушает его право на личную и семейную жизнь. При принятии решения административным ответчиком не было принято во внимание наличие у истца семьи на адрес, в связи с чем решение является незаконным и подлежит отмене.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности, который поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОВМ ОМВД России по адрес, представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, представителя ОВМ ОМВД России по адрес, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Атаманчук В. паспортные данные, является гражданином адрес.

07.12.2020 начальником ОВМ ОМВД адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес Атаманчуку В. на три года, то есть до 24.07.2023 г.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 06.06.2020 по ст. 12.5 КоАП РФ и 14.07.2020 по ст. 12.5 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец Атаманчук В. состоит в браке с гражданкой адрес, от брака супруги имеют двоих несовершеннолетних детей: фио и фио которые посещают образовательные учреждения адрес.

При этом у Атаманчука В. на адрес проживает родной брат фио и отец Атаманчук В.С. имеющий инвалидность и нуждающийся в постоянной помощи.

Также, Истец приобрел имущество по договору ипотеки, что также свидетельствует о прочной связи с Российской Федерацией и намерением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем оспариваемое решение административного Ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Атаманчуком В. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений принятое административным Ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь Атаманчука В. в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному Истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга и двое их несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах неразрешение въезда в Российскую Федерацию Атаманчука В. является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения от 07.12.2020 года о неразрешении адрес в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенного права Истца, суд полагает законным и обоснованным признать, что данное решение является основанием для исключения записи о неразрешении въезда на адрес, в отношении гражданина адрес Атаманчуку В., паспортные данные, из соответствующих баз МВД РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на адрес от 07.12.2020, вынесенное ОВМ ОМВД по адрес по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении гражданина адрес Атаманчука Валерия, паспортные данные.

Данное решение является основанием для исключения записи о неразрешении въезда на адрес, в отношении гражданина адрес Атаманчука Валерия, паспортные данные, из соответствующих баз МВД РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья М.А. Игнатьева