Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1718/21

77RS0004-02-2021-003759-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2021 г. адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес) Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио, паспортные данные и гражданина Таджикистана, не работающего, проживающего по адресу: Москва, Троицк, мр. В, д. 12, кв. 22 не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга и пикетирования.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

02 апреля 2021 года по адресу: Москва, адрес, около 15 час. 30 мин. состоялось публичное мероприятие в форме пикетирования, не согласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников более 200 человек, одним из участников которого являлся Талбов А.Х. Проведение данного публичного мероприятия 02 апреля 2021 года с Правительством адрес не согласовывалось. Участники массового мероприятия встав в непосредственной близости друг от друга, развернули заранее приготовленные средства наглядной агитации- плакаты с надписями и выкрикивали лозунги на национальном языке. Сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного мероприятия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение вышеуказанного публичного мероприятия не согласованно и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 02 апреля 2021 года, в период времени около 15 час. 30 мин., фио, являясь одним из участников вышеуказанного публичного мероприятия, подойдя к зданию Посольства р. Таджикистан, по адресу: Москва, адрес, в составе граждан, использующих средства наглядной агитации, выкрикивал тематические лозунги, привлекая внимание неограниченного круга лиц, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга и пикетирования по адресу: адрес, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также Закона адрес № 10 «Об обеспечении условий реализации прав граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

фио и его защитник, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности своей неявки не представили, а потому дело рассмотрено в его отсутствие. В ходе производства по делу об административном правонарушении фио были даны письменные объяснения, в которых он отрицал свое участие в массовом несогласованном мероприятии.

В ходе обжалования ранее вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, которое было отменено, защитник просила отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя наличием процессуальных нарушений, а именно внесения изменений в материалы дела без уведомления фио, поскольку ранее дело об административном правонарушении было возвращено судом, после чего было вынесено определение о внесении исправлений, в отсутствие фио, что не предусмотрено законом, и влечет невозможность использования документов, куда внесены изменения, в качестве доказательств. Также сторона защиты указала, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия переводчика, при производстве по делу об административном правонарушении фио не разъяснялись его права. Кроме того, сторона защиты обратила внимание на тот факт, что в письменных объяснениях свидетеля фио отсутствует его подпись под данными объяснениями, также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о наличии свидетелей. Рассмотрение дела об административном правонарушении судьей Гагаринского районного суда адрес по мнению защитника незаконно, поскольку дело должно быть рассмотрено по месту выявления административного правонарушения, а все материалы дела составлены лицом, не присутствующим на месте предполагаемого правонарушения. Также стороной защиты было указано на вмешательство в право фио на свободу мирных собраний, необходимость применения к фио административного задержания не обоснована.

В ходе судебного заседания в качестве свидетелей были допрошены УУП ОМВД РФ по адрес фио, а также командир отделения 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио

Свидетель фио подтвердил данные 02 апреля 2021 г. объяснения, полученные от него в ходе производства по делу об административном правонарушении, и показал, что 02 апреля 2021 г. он находился на службе по охране общественного порядка по адресу: Москва, адрес, куда около 15 час. 30 мин. подошли граждане, около 200 человек, которые держали плакаты с тематическими надписями, а также скандировали тематические лозунги, на требования сотрудников правоохранительных органов прекратить указанные действия данные граждане не реагировали. Участники незаконного массового мероприятия неоднократно через громкоговорители информировались о несогласованности проведения акции, незаконности участия в ней, однако это не дало результата. Одним из участников указанного незаконного мероприятия являлся Талбов А.Х. Также свидетель фио пояснил, что давал объяснения в ОМВД России по адрес 02 апреля 2021 г., однако забыл поставить под ними подпись, вместе с тем в графе о разъяснении прав стоят принадлежащие ему подписи.

Свидетель фио показал, что 02 апреля 2021 г., в ОМВД России по адрес, на основании полученных материалов, свидетельствующих о наличии в действиях фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении. При составлении протокола присутствовал переводчик фио, о чем имеется соответствующая запись в протоколе, также фио в полном объеме были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, которые были ему переведены на родной язык, им были даны объяснения на отдельном бланке, при составлении которых переводчик также присутствовал и осуществлял последовательный перевод, от написания объяснений самостоятельно, на родном языке, фио отказался. В письменные объяснения фио ошибочно не были внесены сведения об участии переводчика.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина фио в совершении административного правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2021 года, согласно которому 02 апреля 2021 года по адресу: Москва, адрес состоялось публичное мероприятие в форме митинга и пикетирования, не согласованного с органами исполнительной власти адрес, с количеством участников более 200 человек, одним из участников которого являлся фио и проведение которого не было в установленном порядке согласовано. Участники массового мероприятия встав в непосредственной близости друг от друга, развернули заранее приготовленные средства наглядной агитации- плакаты с надписями и выкрикивали лозунги на национальном языке. Сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного мероприятия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение вышеуказанного публичного мероприятия не согласованно и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 02 апреля 2021 года, фио, являясь одним из участников вышеуказанного публичного мероприятия, подойдя к зданию Посольства р. Таджикистан, по адресу: Москва, адрес, в составе граждан, использующих средства наглядной агитации, выкрикивал тематические лозунги, привлекая внимание неограниченного круга лиц, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга и пикетирования по адресу: адрес, игнорируя разъяснения сотрудников полиции;

- рапортами сотрудников полиции фио и фио, а также письменными объяснениями фио, и объяснениями, данными им непосредственного в ходе судебного заседания, которые не противоречат друг другу, и из которых следует, что фио принял участие в несогласованном надлежащим образом публичном мероприятии, проводимом 02 апреля 2021 года примерно в 15 час. 30 мин. в форме митинга и пикетирования по адресу: Москва, адрес, при этом участники публичного мероприятия использовали средства наглядной агитации и выкрикивали лозунги, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио от 02 апреля 2021 г., из которого следует, что проведение 02 апреля 2021 года массовых публичных мероприятий по адресу: Москва, Гранатный пер, д. 13, стр. 1-4, согласовано не было, уведомлений не поступало;

- фототаблицей с места совершения правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что несмотря на доводы стороны защиты, протокол об административном правонарушении составлен без грубых нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения, не противоречащие иным доказательствам по делу, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Участие переводчика при составлении протокола об административном правонарушении отражено в самом протоколе, при этом основанием к возвращению дела об административном правонарушении 06 апреля 2021 г. руководителю ОМВД России по адрес не было обусловлено отсутствием сведений о переводчике в протоколе об административном правонарушении, и сведений о том, что в протокол об административном правонарушении в отсутствие фио были внесены какие-либо изменения – не имеется.

Факт разъяснения фио его прав, предусмотренных нормами КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, подтверждается имеющимися в протоколе об административном правонарушении собственноручными подписями фио, факт получения объяснений от фио также в присутствии переводчика, осуществляющего последовательный перевод, подтвердил в судебном заседании свидетель фио, не доверять объяснениям которого оснований не имеется, поскольку они подтверждаются представленными материалами дела.

Тот факт, что в письменные объяснения, полученные от фио, сведения о переводчике не были своевременно внесены, не является само по себе основанием подвергнуть их содержание сомнению, поскольку изложенные в данных объяснениях обстоятельства фио не оспаривал.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом на основании совокупности представленных доказательств, факт отсутствия в нем сведений о наличии непосредственных очевидцев правонарушения, грубым нарушением требований КоАП РФ не является, и не влечет невозможности использования протокола в качестве доказательства по делу.

Нет оснований не доверять объяснениям свидетеля фио, как данных непосредственно при рассмотрении дела в ходе судебного заседания, так и представленным в письменном виде, а также рапортам сотрудников полиции, поскольку они получены в установленном законом порядке, являются непротиворечивыми, согласуются между собой. Наличия у указанных лиц причин для оговора фио – не установлено.

Как следует из ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио, проведение 02 апреля 2021 года массовых публичных мероприятий согласовано не было, уведомлений о их проведении не поступало.

Учитывая изложенное, в судебном заседании установлено и подтверждено совокупностью исследованных доказательств, что фио являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, использующими средства наглядной агитации и выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратил противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел фио на совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что несмотря на доводы стороны защиты, вина фио установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.

С доводами защиты о том, что рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не подсудно судьей Гагаринскоого районного суда адрес, согласиться нельзя.

Согласно ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 КоАП РФ, рассматривается по месту выявления административного правонарушения.

При этом, как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Протокол об административном правонарушении был составлен по месту нахождения ОМВД России по адрес, по адресу: Москва, адрес, данный адрес относиться к юрисдикции Гагаринского районного суда адрес.

Оценка правомерности задержания фио не влияет на наличие или отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, и в случае, если фио полагает указанное задержание не законным, он вправе оспорить действия должностных лиц в соответствии с требования КАС РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который не привлекался к административной ответственности, наличие у него несовершеннолетних детей, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Взыскатель ...

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио