Мотивированное решение

УИД 77RS0004-01-2018-010155-24

резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 17 ноября 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-852/2021 по административному иску Яковлева Владимира Валентиновича к начальнику Управления Минюста России по адрес фио, Управлению Минюста России по адрес о признании распоряжения незаконным и его отмене, обязании предоставить возможность возврата имущества организации,

установил:

Административный истец Яковлев В.В. обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями к начальнику Управления Минюста России по адрес фио, просил признать незаконным и отменить распоряжение Управления Минюста России по адрес № 1743-Р от 23.08.2018 года запись № № 79, 80, 81 от 18.10.2018 за № 2154-Р запись № 99, 100, 101, обязать административного ответчика устранить все нарушения и предоставить административному истцу возможность возврата имущества организации (земельный участок и магазин «Дивный мир») в собственность на основании заявления от 01.11.2018 года и представленных документов, указав в обоснование заявленных требований, что распоряжением № 2154-Р от 18.10.2018 года Управлением Минюста России по адрес принято решение о ликвидации Общественной организации воспитанников детских домов, интернатов и инвалидов (ООВДДИиИ) на основании документов, поданных ликвидатором фио Между тем, фио НА. учредители от 02.11.1996 года не утверждали на должность ликвидатора. Председатель правления ООВДДИиИ фио с целью присвоить себе имущество ООВДДИиИ – земельный участок и магазин «Дивный мир» в исторической части адрес по адресу: адрес – через фио осуществил процедуру ликвидации организации и вывел указанное имущество.

Судом, при рассмотрении дела, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Минюста России по адрес.

Административный истец Яковлев В.В. и его представитель Иванов Э.Н. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по доводам иска, пояснил, что с 2011 года истец исключен из членов Общественной организации воспитанников детских домов, интернатов и инвалидов, о чем истец не знал до 2015 года, истец полагает, что является председателем Общественной организации воспитанников детских домов, интернатов и инвалидов.

Представитель административного ответчика Управление Министерства юстиции РФ по адрес по доверенности фиоМС. в судебное заседание явились, поддержала письменные возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, указанным в возражениях.

Административный ответчик начальник Управления Минюста России по адрес фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия)

Судом установлено, что 15 ноября 2017 года в Управление Минюста России по адрес поступило уведомление по форме № Р15001 о принятии решения ООВДДИиИ и назначении ликвидатора в лице фио

Согласно протокола № 2 от 13.11.2017 года, конференция правомочна, кворум соблюден.

Распоряжением Управления Минюста России по адрес № 2817-Р от 12 декабря 2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2175000122317 от 26.12.2017 года о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора.

31 июля 2018 года в Управление Минюста России по адрес было представлено уведомление по форме № Р15001 о составлении и утверждении промежуточного ликвидационного баланса, утвержденного протоколом № 3 от 10.07.2018 года конференции.

Согласно протокола конференция правомочна, кворум соблюден.

Распоряжением Управления Минюста России по адрес № 1743-Р от 23.08.2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2185000194950 от 06.09.2018 года о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

15 октября 2018 года в Управление Минюста России по адрес было представлено заявление о ликвидации юридического лица по форме № Р15001 и утверждении окончательного ликвидационного баланса. Согласно протокола № 4 от 14.09.2018 года, конференция правомочна, кворум соблюден.

Распоряжением Управления Минюста России по адрес № 2154-Р от 18.10.2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2185000208039 от 29.10.2018 года о ликвидации юридического лица.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель фио показал, что Яковлев В.В. был ранее членом и председателем Общества, фио также являлся членом Общества, затем в 2015 году Яковлев В.В. сообщил ему, что они исключены из членов Общества.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральными информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок принятия Министерством юстиции Российской Федерации решения о государственной регистрации некоммерческих организаций регулируется Административным регламентом, утвержденным приказом Минюста РФ от 30.12.2011 года № 155.

Представленные ООВДДИиИ документы соответствовали требованиям действующего законодательства и положениям устава организации, сведения о запрете регистрационных действий в отношении организации в управление не поступало, основания для отказа, предусмотренные ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», отсутствовали, в связи с чем, было принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации юридического лица.

Порядок ликвидации должника также устанавливается ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Пункт 1 ст.25 Федерального закона устанавливает, что за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В силу п/п.8 п.1 ст. гражданские обязанности возникают вследствие иных, не поименованных прямо в статье, действий граждан и юридических лиц.

Пункт 1 ст. вменяет ликвидационной комиссии в обязанность известить кредиторов, и в соответствии с п.6 указанной статьи после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право, без доверенности, действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица, уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно ст.50 ГК РФ, абз.1 ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения – физические и юридические лица – имеют равные права и несут равные обязанности.

Учредители после государственной регистрации организации приобретают статус ее членов, которые осуществляют соответствующие функции по управлению общественного объединения и обладают корпоративными правами и обязанностями, предусмотренными п.п.1 и 4 ст.65.2 ГК РФ. После государственной регистрации общественного объединения в состав его членов могут быть приняты иные лица, объединенные общим предметом (сферой) деятельности и интересами, при этом действующее законодательство предусматривает равный правовой статус всех членов общественного объединения.

Согласно ст.26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.6.1 Устава Общественной организации воспитанников детских домов, интернатов и инвалидов (ООВДДИиИ) от 19.12.1996 года, высшим органом управления, уполномоченным принимать решения по вопросу ликвидации Организации, является конференция, которая правомочна при участии в ней большинства членов Организации; решения по вопросу ликвидации Организации принимается квалицированным большинством в две трети голосов от числа присутствующих членов Организации.

Поскольку представленные для государственной регистрации изменений Общественной организации воспитанников детских домов, интернатов и инвалидов документы соответствовали требованиям действующего законодательства и положениям Устава организации, в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений ГК РФ, ФЗ РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при ликвидации Общественной организации воспитанников детских домов, интернатов и инвалидов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Права административного истца в процессе ликвидации ООВДДИиИ не были нарушены. Яковлеву В.В. было известно о принятии решения о ликвидации, решения конференции не обжаловались, Яковлев В.В. в судебном заседании пояснил, что не является членом и председателем Общественной организации воспитанников детских домов, интернатов и инвалидов с 2011 года, о чем ему стало известно в 2015 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Яковлева Владимира Валентиновича к начальнику Управления Минюста России по адрес фио, Управлению Минюста России по адрес о признании распоряжения незаконным и его отмене, обязании предоставить возможность возврата имущества организации отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Черныш Е.М.