Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2209/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 19 ноября 2021 года

Судья Гагаринского районного суда Курбанов Д.Р., рассмотрев жалобу генерального директора адрес Чернова О.А. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 2777-ЗУ/9062485/1-20 от 29 сентября 2020 года, которым генеральный директор адрес Чернов Олег Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 2777-ЗУ/9062485/1-20 от 29 сентября 2020 года генеральный директор адрес Чернов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП адрес с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Согласно указанному постановлению, 19.08.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес. адрес с данным адресным ориентиром с кадастровым номером 77:06:0003013:127, площадью 1 100 кв. м., земельно-правовыми отношениями не оформлен. На данном земельном участке размещено трехэтажное нежилое административное здание площадью 1 495,9 кв. м., имеющее адрес: адрес, с кадастровым номером 77:06:0003013:18993. Здание площадью 1 495,9 кв. м. находится в собственности адрес, о чем в ЕГРП сделана запись от 28.05.2008 №77-77-12/008/2008-256.

Документы на право пользования указанным земельным участком в установленном порядке адрес не оформлены, чем нарушены п.6 ст. 4, п.1.1 ст. 8 Закона адрес от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в адрес».

На данное постановление генеральным директором адрес Черновым О.А. подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку документы, являющиеся основанием для использования земельного участка, расположенного по адресу: адрес, не оформлены надлежащим образом по независящим от заявителя обстоятельствам, вследствие виновного бездействия Департамента городского имущества, а именно ввиду незаконного уклонения ДГИ от оформления договора аренды в отношении земельного участка.

Законный представитель фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил суд их удовлетворить. Чернов О.А. в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Госинспекции по недвижимости в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника заявителя, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение лица к административной ответственности за завершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП адрес, может быть осуществлено в случае использования земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 адрес Москвы.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях (бездействии) должностного лица, в пользовании которого находится земельный участок адрес или земельный участок, собственность на который не разграничена, нарушающих установленные нормативными правовыми актами адрес требования по оформлению необходимых документов для правомерного использования земельного участка.

По мнению Госинспекции по недвижимости, генеральным директором адрес Черновым О.А. нарушены требования пунктов 6 ст. 4 и пункта 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в адрес».

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положениями п.6 ст.4 и п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в адрес» в качестве основания для занятия и использования земельного участка являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом и иными правовыми актами адрес.

Порядок оформления в соответствии с федеральным законодательством указанных в п.6 ст.4 и п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в адрес» документов, в том числе аренды (договора аренды), установлен Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199- ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес».

В соответствии с установленным административным регламентом порядком для оформления земельно-имущественных отношений по аренде земельного участка, на котором находится принадлежащий Обществу на праве собственности объект недвижимости, адрес в 2018 году обратилось в Департамент городского имущества адрес с заявлением (исx. №б/н от 27.05.2019 г.) по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0003013:127.

Согласно письму-уведомлению от 27.06.2019 г. (исх. № 33-5-60648/19-(0)-1) Департамент городского имущества адрес проинформировал Общество о принятом решении, которым отказал последнему в предоставлении запрашиваемой государственной услуги.

После получения письма-уведомления Департамента городского имущества адрес об отказе в оформлении договора аренды, адрес 21.12.2020 г. обратилось в Арбитражный суд адрес с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа и понуждении заключить договор аренды.

Из вышеуказанного следует, что по независящим от волеизъявления и действий генерального директора адрес Чернова О.А. причинам оформление договора аренды земельного участка между Департаментом городского имущества адрес и Обществом не закончено.

Таким образом, на момент вынесения должностным лицом обжалуемого постановления в действиях фио отсутствовали признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП адрес, поскольку руководством Общества, действуя надлежащим образом, приняты все от него зависящие необходимые меры для оформления земельно-правовых отношений относительно земельного участка, на котором расположено принадлежащее на праве собственности Обществу нежилое строение.

Таким образом, у Госинспекции по недвижимости отсутствовали основания для привлечения генерального директора адрес Чернова О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд считает, что должностное лицо не доказало событие вмененного Чернову О.А. административного правонарушения, его вину в совершении, и, как следствие, не доказало наличие состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио по делу № 2777-ЗУ/9062485/1-20 от 29 сентября 2020 года, которым генеральный директор адрес Чернов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса адрес об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл. 30 КоАП РФ.

Судья Курбанов Д.Р.