Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-011015-61

резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 16 декабря 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

адрес 09 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Бунятовой Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-739\2021 по административному иску фио Галиб оглы к ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда на адрес,

Установил:

Административный истец Гулиева Э.Г.о. обратился в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по адрес и просит суд признать незаконным и отменить решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, мотивируя свои требования тем, что Гулиев Э.Г.о. является супругом Гулиевой Э.Г.о., которая является гражданкой РФ, стороны состоят в браке с 14.03.2015 года, от брака имеют ребенка, административный истец считает, что административный ответчик не учел, наличие временного разрешения на проживание, семейное положение фио, ОМВД не уведомило заявителя о вынесенном решении.

Представитель административного истца по доверенности Катвалян Е.Р. в судебное заседание явилась, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражал против заявленных требований на основании доводов указанных в письменном отзыве на административный иск.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гулиев Э.Г.о паспортные данные, является гражданином адрес.

10 августа 2020 г. начальником ОВМ ОМВД России по адрес, было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина адрес Гулиеву Э.Г. о. на три года, то есть до 05 марта 2022 г.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Основанием для принятия указанного решения явилось то, что Гулиев Э.Г. о. два и более раза в течение трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес, а именно: 24 февраля 2019 года по 12.019 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере сумма, 17 января 2019 г. по ст. 12.18 КоАП РФ с наложением штраф в размере сумма

Факт совершения административных правонарушений в период пребывания на адрес стороной административного истца не оспаривается.

Наличие у иностранного гражданина близких родственников (супруги, ребенка), не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Гулиев Э.Г. о. ранее привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с выдворением, более 8-ми раз привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД РФ.

Доказательств наличия у административного истца действующего патента не имеется.

Административным истцом не представлены в суд документы, документы, свидетельствующие об отношении к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Сведений о трудоустройстве супруги истца с 2019 года на адрес, о посещении ребенком садика, поликлинике на адрес не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника ОВМ Отдела МВД России по адрес от 10 августа 2020 г. о неразрешении Гулиеву Э.Г. о. въезда в Российскую Федерацию, является законным и обоснованным, запрет иностранному гражданину на въезд в Российскую Федерацию является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования на допущенные нарушения. Права и свободы административного истца как иностранного гражданина не нарушены, какая-либо обязанность на него незаконно не возлагалась. Запрет на въезд в РФ носит временный характер до марта 2022 года.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Гулиева Э.Г. о. в материалах дела не имеется.

Оспариваемое решение о неразрешении въезда на адрес вынесено 10.08.2020 года, тогда как с иском административный истец обратился только 04..10.2021 года.

Согласно сведениям ЦБД УИГ, ведение которого осуществляется в соответствии с , утвержденным совместным Приказом МВД РФ N 148, МИД РФ N 2562, ФСБ РФ , Минэкономразвития РФ , Мининформсвязи РФ от 10.03.2006 года "О ведении и использовании Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации", Гулиев Э.Г. о. в период своего пребывания на адрес неоднократно привлекался к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска фио Галиб оглы к ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда на адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Черныш Е.М.