Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-010803-18

резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

адрес 29 ноября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Бунятовой Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-838/2021 по административному иску Федорова Александра Владимировича к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, ГУ УФССП России по адрес о признании постановления незаконным,

Установил:

Административный истец Федоров А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, ГУ УФССП России по адрес о признании незаконным постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 20.09.2021 в рамках исполнительного производства № 87938/19/77006-ИП, указав, что отсутствовали правовые основания для принятия указанного постановления, поскольку не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, соответственно, не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, при этом не имелось оснований для выдачи исполнительного документа, учитывая, что определение Арбитражного суда адрес не получал.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФСП по адрес фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административного иска, указав на необоснованность предъявленного иска по доводам письменного отзыва.

Административный ответчик ГУ УФССП России по адрес надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 02 декабря 2019 года на основании исполнительного документа № ФС 012292665 от 08.11.2019, выданного Арбитражным судом адрес по делу № А41-58983/17, решение по которому вступило в законную силу 29.08.2019, о возложении обязанности на фио в двух недельный срок со дня получения настоящего определения предоставить финансовому управляющему фио надлежаще заверенные копии в соответствии с исполнительным листом ФС 012292665, в отношении должника фио в пользу взыскателя фио, заместителем начальника Гагаринского ОСП фио возбуждено исполнительное производство № 87938/19/77006-ИП.

Должнику, в соответствии с вышеуказанным постановлением, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Сведения о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в материалы дела не представлены.

В силу Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным .

20 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио вынесено постановление об ограничении выездf фио из Российской Федерации с 20.09.2021 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 20.03.2022.

Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной .

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии со Федерального закона РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из РФ является исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в соответствии со указанного Федерального закона предусмотрено право судебного пристава-исполнителя на вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно , Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 87938/19/77006-ИП направлено посредством почтовой связи в адрес должника фио 19.12.2019 (отправлению присвоен почтовый идентификатор ШПИ 14576742528421), указанное постановление, согласно отчету отслеживания почтового отправления 26.12.2020 прибыло в место вручения соответствующего отделения почтовой связи должника, 28.01.2020 вследствие истечения срока хранения почтового отправления и его не востребование адресатом, оно было выслано обратно отправителю.

В силу с , Закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если, в частности: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"- юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Принимая во внимание, что направленная в адрес должника судебным приставом-исполнителем корреспонденция не была востребована адресатом без уважительных причин, суд приходит к выводу о представлении административном ответчиком доказательств соблюдения судебным приставом-исполнителем требования Федерального закона "Об исполнительном производстве" по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из системного толкования вышеприведенных положений норм закона следует, что право должника на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено судебным приставом-исполнителем при наличии следующих условий: информирование должника о возбуждении исполнительного производства и установлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником данных требований в указанный срок; отсутствие уважительных причин или не предоставление должником судебному приставу-исполнителю сведений о наличии уважительных причин объективно препятствующих ему исполнить требования в установленный срок; соразмерности требований взыскателя с применяемыми ограничениями прав должника.

Учитывая, что утверждения административного истца о не направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконного вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении выезда из РФ и нарушении его прав не нашли своего объективного подтверждения, напротив, действия и решения судебного пристава-исполнителя в целом соответствовали законодательству об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности действий судебного пристава-исполнителя и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, административное исковое заявление не содержит, при этом, заявление административного истца об отсутствии оснований для выдачи исполнительного документа юридически значимым при рассмотрении настоящего дела не является, поскольку законность постановленного Арбитражным судом адрес судебного акта предметом рассмотрения настоящего дела не является, сведений об отмене соответствующего решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Федорова Александра Владимировича к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, ГУ УФССП России по адрес о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Черныш Е.М.