Мотивированное решение

УИД 71RS0005-01-2021-000202-55

резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 20 декабря 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

13 декабря 2021 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бессонова Станислава Александровича к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, начальнику управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ фио о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действия по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов,

Установил:

Административный истец Бессонов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Генеральной прокуроре РФ, начальнику управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ фио об оспаривании бездействия при составлении ответа от 26 ноября 2020 года № 69/1-735-2018/Он79439-20, обязании совершить действия по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов, в обоснование требований, ссылаясь на то, что он направил в Генеральную прокуратуру РФ обращение о нарушении его прав при фальсификации доказательств по гражданскому делу, рассмотренному Тульским областным судом 23 ноября 2018 года, указанное обращение было рассмотрено и ему был дан ответ за подписью начальника управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ фио Данный ответ, по мнению истца, не соответствует действительности, фактически изложенные им обстоятельства не проверены. Полагая свои права при рассмотрении обращения нарушенными, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Бессонов С.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальник управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ фио в суд не явились, извещались надлежащим образом, Генеральной прокуратурой РФ представлены письменные возражения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Генеральной прокуратуры РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в соответствии со ст. 150 КАС РФ при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд ( и ).

В силу КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 сентября 2020 года в Генеральную прокуратуру РФ обратился Бессонов С.А. о несогласии с ответом и.о. прокурора адрес.

26 ноября 2020 года Генеральной прокуратурой РФ за подписью начальника управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ фио истцу дан ответ о том, что по его заявлению о неправомерном проведении экспертом адрес ПГО» фио судебной гидрологической экспертизы, с целью ее использования для рейдерского захвата принадлежащего истцу земельного участка, ОМВД России по адрес проведена процессуальная проверка и 07 мая 2020 года в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления. Данное постановление обжаловано фио в Генеральную прокуратуру РФ (жалоба поступила 28 октября 2020 года), по результатам проверки приведенных в жалобе доводов оснований для принятия мер реагирования не найдено, о чем заявителю сообщено компетентным должностным лицом в ответе от 26 ноября 2020 года № 69/1-735-2018/Он79439-20.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу пункта 3 статьи 10 названного Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, изданным в соответствии со Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», утверждена и введена в действие о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

этой Инструкции не препятствует гражданам обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В нем определен порядок приема граждан Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями.

Согласно Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

В силу п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Так, при рассмотрении дела было установлено, что по результатам рассмотрения жалобы заявителю Бессонову С.А. в установленный срок 26 ноября 2020 года уполномоченным должностным лицом Генеральной прокуратуры РФ дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер реагирования.

При этом, в Генеральной прокуратуре по жалобе истца проверялось законность принятого органом дознания решения об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 мая 2020 года. По результатам изучения материалов проверки, проведенной органом дознания, должностным лицом Генеральной прокуратуры РФ не установлено оснований для принятия мер реагирования, о чем в установленный срок сообщено заявителю.

На основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Несогласие с принятыми Генеральной прокуратурой Российской Федерации решениями само по себе не является основанием для признания действий ответчика неправомерными, поскольку в силу ст. 5 Закона о прокуратуре органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено судом при рассмотрении дела, действия должностных лиц Генеральной прокуратуры Российской Федерации при разрешении обращения истца требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, не противоречат.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, должностными лицами Генеральной прокуратуры РФ права и охраняемые законом интересы административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бессонова Станислава Александровича к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, начальнику управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ фио о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершить действия по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.М. Черныш