Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

...

РЕШЕНИЕ

адрес 23 декабря 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П.,

рассмотрев жалобу защитника адрес РАЗВИТИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» (далее адрес) - фио на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением № 2719\21 от 09 сентября 2021 года начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением, защитник адрес обратился в суд с жалобой, где просит об отмене постановления должностного лица, указывая на то, что в действиях адрес отсутствует состав указанного административного правонарушения, кроме того, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие адрес, не извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени его рассмотрения.

В судебное заседание законный представитель адрес не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 08 июля 2021 года в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, из которого следует, что 08 июля 2021 года в 11:10 по адресу: адрес. адрес был задержан иностранный гражданин фио фио, который осуществлял трудовую деятельность в адрес по профессии дорожный рабочий, а именно осуществлял установку бордюрного камня без разрешения на работу или патента необходимого иностранному гражданину в адрес.

Постановлением Гагаринского районного суда адрес от 09 июля 2021 года фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением первого заместителя прокурора адрес фио от 16 августа 2021 года в отношении адрес возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением № 2719/21 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 09 сентября 2021 года адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Рассматривая поданную жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении адрес было вынесено должностным лицом 16 августа 2021 года в его отсутствие и в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах представленного по запросу суда дела об административном правонарушении имеется уведомление от 11 августа 2021 года о необходимости явки адрес в прокуратуру адрес для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ к 15.00 час. 16 августа 2021 года, направленное адрес по адресу его места регистрации: адрес и по адресу места жительства генерального директора адрес.

Вместе с тем, согласно отчёта с официального сайта Почты России почтовое отправление за № 11742061017790, содержащее уведомление о явки на 16 августа 2021 года в 15.00 час, было получено адрес 16 августа 2021 года в 10 часов 36 минут, то есть за несколько часов до вынесения в отношении адрес постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Такое извещение о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является незаблаговременным, а потому его нельзя признать надлежащим.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения адрес к административной ответственности, что не позволило ему реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение вышеуказанным должностным лицом положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Поскольку порядок привлечения адрес к административной ответственности должностным лицом административного органа был нарушен, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Постановление № 2719/21 от 09 сентября 2021 года начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио, которым адрес РАЗВИТИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья Колесникова Н.П.