Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 15 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-827/2021 по административному иску Олешко Андрея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе прекращения действий разрешений на строительство, прекращении действия разрешений на строительство, руководствуясь ст. 174 -180КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требованиях Олешко Андрея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе прекращения действий разрешений на строительство, прекращении действия разрешения на строительство отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.А. Игнатьева

УИД 77RS0004-02-2021-010334-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 15 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-827/2021 по административному иску Олешко Андрея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе прекращения действий разрешений на строительство, прекращении действия разрешений на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Олешко А.Н. обратился в суд с иском к Министерству жилищной политики адрес и просит суд согласно уточенным требованиям: о признании отказа о прекращении действия разрешений на строительство по заявлению Олешко А.Н.; о прекращении действия разрешения на строительство № RU505009302-188, RU505009302-176, RU505009302-164, RU505009302-216, RU505009302-170, RU505009302-217, RU505009302-218, RU505009302-227, RU505009302-184, RU505009302-186, RU505009302-182, RU505009302-243, RU505009302-249 на земельных участках с кадастровыми номерами 50:31:0030245:80, 50:31:0030245:81, 50:310030245:93, 50:31:003,0245:95, 50:31:0030245:106, 50:31:0030245:107, 50:31:0030245:109, 50:31:0030245:112, 50:31:0030245:276 принадлежащих Истцу на праве собственности, в связи с утратой ООО «Мелиор Строй» права на земельные участки, в соответствии на основании ч. 21.1. ст. 51 ГрК РФ. В обоснование заявленных требований Истец указывает, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки, в отношении которых Министерством жилищной политики адрес на имя ООО «Мелиор Строй» были выданы разрешения на строительство на основании договоров аренды. Однако, поскольку договоры аренды между собственником и застройщиком не заключались, выданные разрешения являются незаконными, данная позиция была рассмотрена в ходе судебных разбирательств в Гагаринском районном суде адрес с Управлением Росреестра. Направив заявление в адрес Ответчика выданные разрешения на строительство не были прекращены. Истец, полагая свое право нарушенным, обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ООО «Мелиор Строй» в лице конкурсного управляющего Конорева В.А., ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в судебном заседании возражал против удовлетвори требований истца.

Представитель Московского фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в судебном заседании возражал против удовлетвори требований истца.

Суд, огласив исковое заявление и уточнения к нему, возражения административного ответчика и дополнения к ним, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок (пункт 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Пунктом 3 части 21.1 статьи 51 ГрК РФ, предусмотрено, что действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Истцу Олешко А.Н. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:31:0030245:80, 50:31:0030245:81, 50:310030245:93, 50:31:003,0245:95, 50:31:0030245:106, 50:31:0030245:107, 50:31:0030245:109, 50:31:0030245:112, 50:31:0030245:276, что подтверждается выписками из ЕГРН.

19.12.2014 и 26.12.2014 Министерством жилищной политики адрес на имя ООО «Мелиор Строй» на земельных участках, принадлежащих Истцу на праве собственности, были выданы разрешения на строительство № RU50509302-164, RU50509302-170, RU50509302-176, RU50509302-182, RU50509302-184, RU50509302-186, RU50509302-188, RU50509302-216, RU50509302-217, RU50509302-218, RU50509302-227, RU50509302-243, RU50509302-249.

Определением Арбитражного суда адрес по делу № А40-235069/17-71-330 Б от 16.03.2018 в отношении ООО «Мелиор Строй» введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда адрес от 31.05.2018 в отношении должника применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Закона о банкротстве; дело № А40-235069/17-71-330 Б о банкротстве ООО «Мелиор Строй» передано на рассмотрение в Арбитражный суд адрес по подсудности.

Решением Арбитражного суда адрес от 29.03.2019 ООО «Мелиор Строй» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Конорев В.А.

По заявлениям Застройщика, срок выдачи разрешения продлевался, а именно: № RU50509302-164 (срок действия до 31.12.2020), RU50509302-170 (срок действия до 31.12.2020), RU50509302-176 (срок действия до 31.12.2020), RU50509302-182 (срок действия до 31.12.2017), RU50509302-216 (срок действия до 31.12.2020), RU50509302-217 (срок действия до 31.12.2020), RU50509302-218 (срок действия до 29.03.2018), RU50509302-227 (срок действия до 31.12.2020), RU50509302-243 (срок действия до 31.12.2020), RU50509302-249 (срок действия до 31.12.2020).

Истец, как собственник земельных участков 13.07.2021 обратился в Министерство жилищной политики адрес с заявлением о прекращении действий разрешений на строительство со ссылкой на вступившие в законную силу решения Гагаринского районного суда адрес, согласно которым был установлен факт отсутствия договора аренды земельных участков, заключенных между Застройщиком и собственником, однако данное требование удовлетворено не было.

Так, вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда адрес от 18.11.2020 по делу №2а-326/2020 отказ Управления Росреестра по адрес в исправлении технических ошибок в виде записей о наличии залогов и договоров аренды в ЕГРН на принадлежащие Олешко А.Н. земельные участки был признан незаконным. Суд обязал Управление Росреестра по адрес погасить записи о регистрации обременения на земельные участки.

Также, решением Гагаринского районного суда адрес от 28.09.2020 по делу №2а-179/2020 отказ Управления Росреестра по адрес в исправлении технических ошибок в виде записей о наличии залогов и договоров аренды в ЕГРН на принадлежащие Олешко А.Н. земельные участки был признан незаконным. Суд обязал Управление Росреестра по адрес погасить записи о регистрации обременения на земельные участки.

Основанием для принятия данных решений послужило отсутствие доказательств со стороны Управления Росреестра по адрес на основании которых регистрирующий орган внес указанные записи.

В материалах дела имеется: копия договора аренды № 169 земельного участка с последующим выкупом от 01.11.2014 заключенный между Олешко А.Н. и ООО «Мелиор Строй»; договор аренды № 273АН земельного участка от 24.10.2016 заключенный между Олешко А.Н. и ООО «Мелиор Строй»; договор аренды земельного участка от 13.03.2015 заключенный между Олешко А.Н. и ООО «Мелиор Строй». При этом ссылки Истца на их недействительность и представленные заключения специалиста фио «Судебная экспертиза» не могут быть приняты судом на основании следующего.

Согласно п.1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку вступившего в законную силу судебного акта о признании договоров аренды недействительными Истцом ни Ответчику ни суду представлено не было, оснований полагать, что договор аренды является недействительным или прекратил свое действие оснований не имеется.

Таким образом, принимая во внимание Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 согласно которому сроки действия разрешений продлены до 31.12.2021, у суда отсутствуют правовые основания для признания решения Министерства жилищной политики адрес незаконным и подлежащим отмене.

Отказывая Истцу в удовлетворении первоначальных требований, у суда также не имеется оснований для прекращения действий разрешений учитывая, в том числе то, что данное решение отнесено к исключительной компетентности Министерства жилищной политики адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований Олешко Андрея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе прекращения действий разрешений на строительство, прекращении действий разрешений на строительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья М.А. Игнатьева

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 15 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе судьи Игнатьевой М.А., рассмотрев вопрос об исправлении описок в решении суда по административному делу 2а-827\21 по административному иску Олешко Андрея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе прекращения действий разрешений на строительство, прекращении действия разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринским районным судом адрес от 15 декабря 2021 г. рассмотрено административное дело 2а-827\21 по административному иску Олешко Андрея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе прекращения действий разрешений на строительство, прекращении действия разрешения на строительство.

В решении была допущена описка в связи с чем, вопрос об исправлении описки должен быть решен в соответствии со ст.184 КАС РФ.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его. Суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу .

Данный вопрос в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрен судом без извещения участвующих в деле лиц.

Как усматривается из текста решения Гагаринского районного суда адрес от 15 декабря 2021 г. по административному делу 2а-827\21 по административному иску Олешко Андрея Николаевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе прекращения действий разрешений на строительство, прекращении действия разрешения на строительство допущена ошибка, а именно в наименования административного ответчика, вместо верного «Министерство жилищной политики адрес» указано неверное «Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес»

На основании изложенного, руководствуясь ст.184 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исправить описку, допущенную в вводной и резолютивной части решения Гагаринского районного суда адрес от 15 декабря 2021 г. по административному делу № 2а-0826\21 .

Указать в вводной и резолютивной части решения суда: вместо неверного фио к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе прекращения действий разрешений на строительство, прекращении действия разрешения на строительство» верное « Олешко Андрея Николаевича к Министерству жилищной политики адрес о признании незаконным решения об отказе прекращения действий разрешений на строительство, прекращении действия разрешений на строительство».

Определение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Гагаринский райсуд адрес в течение 15 дней.

Судья М.А. Игнатьева