Определение суда апелляционной инстанции

Судья суда первой инстанции: Шестаков Д.Г. Гражданское дело №33-9378/2022

в суде первой инстанции №2-5498/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.,

судей Жолудовой Т.В., Пильгановой В.М.,

при помощнике судьи фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 23 ноября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения – отказать;

у с т а н о в и л а:

фио обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы, просила признать незаконным и отменить решения ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы от дата №№ ***, *** об отказе в предоставлении государственной услуги «Назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний» в отношении подопечных фио, паспортные данные и фио, паспортные данные, признать за фио право на ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, в отношении подопечных фио, паспортные данные и фио, паспортные данные с дата; обязать ответчика назначить и выплатить указанную ежемесячную компенсационную выплату с дата.

В обоснование заявленных требований истец фио указала, что дата назначена опекуном несовершеннолетнего фио, который относится к категории детей-инвалидов, его мать-одиночка умерла; дата назначена опекуном несовершеннолетней фио, которая относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, её мать лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. Впоследствии несовершеннолетние подопечные были переданы фио в приёмную семью и зарегистрированы по месту её жительства. дата фио обратилась в ОСЗН Гагаринского района с заявлением о назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживают несовершеннолетние, однако оспариваемыми решениями в предоставлении указанных выплат в нарушение положений действующего законодательства отказано.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности фио явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика по доверенности фио возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела не имеется.

Судом установлено, что с дата постановлением администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от дата №*** фио назначена опекуном несовершеннолетнего фио, паспортные данные, который с дата поставлен на учёт в ОСЗН Гагаринского района.

Постановлением администрации муниципального округа Гагаринский в г. Москвы от дата №*** фио назначены к выплате денежные средства на содержание подопечного фио

В соответствии со ст.17.3 Закона г. Москвы от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы вынесено решение от 16.09.2016 №93463 о назначении фио ежемесячной компенсационной выплаты с 01.07.2016 по 30.06.2025 в размере сумма.

Постановлением администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от дата №***фио назначена опекуном несовершеннолетней фио, паспортные данные, которая с дата поставлена на учёт в ОСЗН Гагаринского района.

Постановлением администрации муниципального округа Гагаринский в г. Москвы от дата №*** фио назначены к выплате денежные средства на содержание подопечной фио

В соответствии со ст.17.3 Закона г. Москвы от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы вынесено решение от дата №***о назначении фио ежемесячной компенсационной выплаты с дата по дата в размере сумма.

С дата на фио прекращены выплаты денежных средств на содержание подопечного и ежемесячной компенсационной выплаты на основании постановления администрации муниципального округа Гагаринский в г. Москвы от дата №***; постановлением администрации муниципального округа Гагаринский в г. Москвы от дата №*** фио передан в приёмную семью в соответствии с заключённым между администрацией и фио договором о приёмной семье от дата №***

С дата фио производится выплата ежемесячного денежного вознаграждения приёмному родителю фио; с дата – выплата денежных средств на содержание ребёнка, находящегося в приёмной семье.

С дата на фио прекращены выплаты денежных средств на содержание подопечного и ежемесячной компенсационной выплаты на основании постановления администрации муниципального округа Гагаринский в г. Москвы от дата №***; постановлением администрации муниципального округа Гагаринский в г. Москвы от дата №*** фио передана в приёмную семью в соответствии с заключённым между администрацией и фио договором о приёмной семье от дата №.

С дата фио производится выплата ежемесячного денежного вознаграждения приёмному родителю фио; с дата – выплата денежных средств на содержание ребёнка, находящегося в приёмной семье.

Решениями ОСЗН Гагаринского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы от дата №№ ***, *** фио отказано в предоставлении государственной услуги «Назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний» в отношении подопечных фио, паспортные данные и фио, паспортные данные в связи с отсутствием у заявителя права на получение услуги.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, исследовал и оценил по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности и, исходя из установленных обстоятельств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку оспариваемые решения приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

г. Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» регулирующий отношения по предоставлению семьям с детьми денежных выплат и других мер социальной поддержки, принят в целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми.

В Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60 предусмотрены меры социальной поддержки семей с детьми, к которым, в частности, относятся единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты.

Согласно ст. 17.3 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60 ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством), устанавливается опекуну (попечителю) независимо от получения денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), и ежемесячного пособия на ребенка.

Исходя из правового регулирования, установленного положениями ст. 123 Семейного кодекса РФ, Глав 20, 21 Семейного кодекса РФ, опека (попечительство) и приемная семья являются самостоятельными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, имеющими свои особенности, в том числе, обусловленные тем, что опекуны (попечители) исполняют свои обязанности безвозмездно, а приемным родителям выплачивается вознаграждение.

Предусмотренная ст. 17.3 а г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», компенсационная выплата за оплату жилого помещения, коммунальных услуг, телефона, в котором фактически проживает несовершеннолетний, устанавливается семьям, в которой дети находятся под опекой (попечительством). На приёмных родителей указанная льгота не распространяется.

Вместе с тем, общественные отношения в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве урегулированы Законом г.Москвы от 14.04.2010 № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве.

В силу ст. 20 Закона г. Москвы от 14.04.2010 №12 государственная поддержка приемных семей и семей, принявших детей на патронатное воспитание, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, в виде:

1) ежемесячной выплаты вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю в соответствии со настоящего Закона;

2) ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в соответствии с законодательством города Москвы;

3) ежегодного обеспечения детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, путевками в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), приобретаемыми за счет средств бюджета города Москвы, с оплатой проезда к месту лечения (отдыха) и обратно или предоставления компенсации стоимости путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно приемными родителями, патронатными воспитателями;

4) выделения один раз в два года путевок для отдыха детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в сопровождении приемного родителя или патронатного воспитателя.

На приемного родителя (приемных родителей), в семье которого (которых) воспитываются (приняты на воспитание) трое или более детей, на патронатного воспитателя, у которого воспитываются (приняты на воспитание) трое детей, распространяются следующие льготы:

1) бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси);

2) возмещение расходов по оплате телефона в жилом помещении, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание (за исключением услуг междугородней и международной связи);

3) возмещение расходов по оплате за жилое помещение, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание, и коммунальные услуги.

Исходя из указанного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст.20 Закона г. Москвы от 14.04.2010 №12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве», в соответствии с которой указанная льгота предусмотрена приемному родителю, воспитывающему трое или более детей. Истец является опекуном двоих детей, соответственно, не имеется оснований для назначения заявленной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

о п р е д е л и л а:

решение Гагаринского районного суда города Москвы от 23 ноября 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: