Мотивированное решение
Дело № 02а-0822/2021 | Гагаринский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 10 декабря 2021 года
Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № №2а-822\21 по административному иску фио фио к Гагаринскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования фио фио к Гагаринскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Гагаринского ОСП по адрес о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2021 года, в отношении Сокгобензон Ирины Валерьевны.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.
Судья М.А. Игнатьева
77RS0004-02-2021-010259-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 10 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2021 года
Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2021 года
Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № №2а-822\21 по административному иску фио фио к Гагаринскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Сокгобензон И.В. обратилась в суд с административным иском с учетом уточнений к Гагаринскому ОСП УФССП Росси по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании действий незаконными. Мотивирует свои требования тем, что 06 августа 2021 в личном кабинете на сайте «Госуслуг» получила постановление об ограничении выезда за пределы РФ. Постановление о возбуждении ИП № 51592/21/77006-ИП административный истец не получала. Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены ее конституционные права на свободу передвижения. Просит признать действия судебного пристава исполнителя Гагаринского ОСП фио незаконными, признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора и постановления о временном ограничении на выезд из Российский Федерации.
Административный истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо в судебном заседании возражал против заявленных требований..
Суд выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом при рассмотрении дела установлено, что в производстве Гагаринского ОСП УФССП России по Москве находится исполнительное производство № 51592/21/77006-ИП от 08.07.2021 года о взыскании с должника Сокгобензон И.В. денежных средств в пользу фио в рамках указанного ИП на административного истца наложен исполнительский сбор.
Как следует из ИП № 51592/21/77006-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 08.07.2021 должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, указанное постановление получено должником 09.08.2021, постановление о взыскании с должника исполнительного сбора вынесено 02.08.2021, т.е. до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований.
В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. (часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с ч.4 ст.49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Анализируя изложенное, учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено до срока, установленного для добровольного исполнения обязательств суд признает незаконным и отменяет постановление судебного пристава исполнителя Гагаринского ОСП по адрес о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2021 года, в отношении Сокгобензон Ирины Валерьевны.
Поскольку постановлением от 19.10.2021 года судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП снято временное ограничение должника Сокгобензон И.В. на выезде за пределы РФ, суд не усматривает нарушений конституционных прав должника на свободу передвижения, следовательно, отказывает в удовлетворении заявленного требования в данной части.
В удовлетворении остальной части суд считает необходимым отказать, поскольку суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, решение суда до настоящего времени не исполнено должником.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Сокгобензон Ирины Валерьевны к Гагаринскому отделу судебных приставов ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным действия судебного пристава исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Гагаринского ОСП по адрес о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2021 года, в отношении Сокгобензон Ирины Валерьевны.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.
Судья М.А. Игнатьева