Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-2074/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 21 сентября 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «ФСК ЕЭС» на постановление мирового судьи судебного участка № 393 адрес от 04 августа 2021 года, которым ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 393 адрес от 04 августа 2021 года ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление ПАО «ФСК ЕЭС» подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его и производство по делу прекратить, в связи с тем, что ПАО «ФСК ЕЭС» не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания у мирового судьи, совершенное ПАО «ФСК ЕЭС» правонарушение является малозначительным.

Защитник ПАО «ФСК ЕЭС» фио в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Выслушав защитника, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Обжалуемым постановлением мирового судьи от 04 августа 2021 года общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма за нарушение  обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, нарушение  обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Административным правонарушением, предусмотренным ст.20.30 КоАП РФ, признается совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что 31.05.2021 года, в ходе плановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности: адрес 500 кВ «Тихорецкая» филиала ПАО «ФСК ЕЭС» (юридический адрес: адрес Челомея, адрес), проведенной отделом государственного контроля Главного Управления Росгвардии по адрес, установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса адрес 500 кВ «Тихорецкая» филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Кубанское предприятие магистральных электрических сетей, расположенного по адресу: адрес, выразившееся в нарушении п. 48, 60, 61, 83 «б, и, к», 91,92, 93, 101, 118 «д, е», 119, 120 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2015г. № 993 дсп «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса», п. 174, 183 «а», 184 «а» Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», выразившееся в том, что верхнее дополнительное ограждение не установлено на крышах одноэтажных зданий двух контрольно-пропускных пунктов, примыкающих к ограждению, к внешним сторонам ограждений по периметру объекта примыкают деревья и кустарники; предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки установлены не в полном объеме; оборудование системы охранной сигнализации установлено с внутренней стороны объекта на расстоянии 4-7 метров от основного ограждения, тем самым действия нарушителя при преодолении им основного и верхнего дополнительного ограждения не обнаруживает, соответственно факт нарушения границ объекта не выявляет; на КПП установлена стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пункт централизованной охраны Росгвардии, при этом стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны отсутствует; система сбора и обработки информации на объекте не обеспечивает прием, обработку и отображение сигналов, сообщений и изображений от технических средств охраны линейного объекта, а также хранение и документирование информации, и совместимость с другими средствами комплекса инженерно-технических средств охраны; информация, поступающая с инженерно-технических средств охраны, хранится на цифровых носителях менее 30 суток; система охранная телевизионная не поддерживает совместную работу с системами контроля и управления доступом и охранной сигнализации; система видеонаблюдения, не оборудована видеодетекторами для обнаружения проникновения и обнаружения оставленных предметов; видеоинформация хранится на цифровых накопителях менее 30 суток; объектовая стационарная радиостанция отсутствует; охранное освещение периметра осуществляется с помощью светильников, имеющих класс защиты ниже IP56; система охранного освещения не обеспечивает использование энергосберегающих технологий, а также возможность автоматического включения освещения при срабатывании технических средств охраны; электропитание охранного освещения не разделено на самостоятельные участки, соответствующих зонам охранной сигнализации.

Виновность ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств: протоколом № 15-418655 (23ПГК0023/052/000050) об административном правонарушении от 31.05.2021 года, в котором изложено существо административного правонарушения; актом проверки 32/21 от 31 мая 2021 года, согласно которого была проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса адрес 500 кВ «Тихорецкая» филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Кубанское предприятие магистральных электрических сетей, расположенных по адресу: адрес, в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства; рапортом начальника ОКОБОТЭК Главного управления Росгвардии по адрес, согласно которого в ходе проведения плановой выездной проверки объекта ТЭК – адрес 500 кВ «Тихорецкая» филиал ПАО «ФСК ЕЭС» - Кубанское предприятие магистральных электрических сетей, расположенного по адресу: адрес 1; учредительными документами ПАО «ФСК ЕЭС».

Представленные в материалы дела, упомянутые процессуальные документы, составлены должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не установлено, также не установлено таковых судом апелляционной инстанции.

Оснований не доверять указанным доказательствам, свидетельствующим о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ у мирового судьи и у суда апелляционной инстанции не имеется.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что все доказательства по делу, были исследованы и оценены мировым судьей в их совокупности по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной мировым судьей, не имеется. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о том, что Общество мировым судьей не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, опровергаются материалами дела, в которых на л.д.35 имеются сведения об извещении законного представителя ПАО «ФСК ЕЭС» о рассмотрении настоящего дела 04 августа 2021 года в 10.00 час. путем направления по юридическому адресу Общества судебной повестки, которая была вручена Обществу 16 июля 2021 года.

Довод жалобы, что совершенное ПАО «ФСК ЕЭС» правонарушение является малозначительным, нельзя признать состоятельным.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение ПАО «ФСК ЕЭС» требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» не содержит признаков малозначительности.

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела и в жалобе не представлено. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» судом не установлено.

Таким образом, мировым судьей были исследованы и проверены все имеющиеся доказательства по делу в полном объеме, которым была дана надлежащая оценка, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, выводы о виновности ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.30 КоАП РФ сделаны на основании совокупности надлежащих, достаточных доказательств и суд с ними полностью соглашается.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено заявителю в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 393 адрес от 04 августа 2021 года, которым ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма - оставить без изменения, жалобу ПАО «ФСК ЕЭС» - без удовлетворения.

Судья фио