Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-010067-92

Дело № 2-5220/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 11 ноября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Кашинской В.В.,

с участием представителя истца Зелинского М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (в лице Территориального отдела в адрес) к ООО «РАЙ» об обязании прекратить противоправные действия, понуждении выполнения действий,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по адрес в лице Территориального отдела в адрес обратилось в суд с иском к ответчику ООО «РАЙ» об обязании ООО «РАЙ» прекратить противоправные действия, выражающиеся в нарушении требований санитарного законодательства путем проведения исследования (измерения) уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта и результатов исследований и измерений в аккредитованной экспертной организации и предоставлением в Управление Роспотребнадзора по адрес заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением документов, предусмотренных п.14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 222 от 03.03.2018, мотивируя заявленные требования тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в адрес поступает большое количество обращений граждан по вопросам неудовлетворительных условий проживания, связанных с функционированием организации общественного питания ООО «РАЙ» (кафе «SYMPHONY») по адресу: адрес. В феврале 2019 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес по согласованию с прокуратурой адрес была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «РАЙ» (ресторан «Райская трапеза»). В связи с выявленными в результате проверки нарушениями санитарных требований к организациям общественного питания, а также отсутствием документации по установлению санитарно-защитной адрес было привлечено к административной ответственности. ООО «РАЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ; решением Гагаринского районного суда адрес от 19.06.2019 по делу № 5-239/19 ООО «РАЙ» назначено административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток. При проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания ООО «РАЙ» было представлено письмо Управления Роспотребнадзора по адрес от 20.08.2019 № 06-10/01-04018-06 «О рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны для ресторана «Райская трапеза» ООО «РАЙ» по адресу: адрес», в котором указаны расчеты химического и физического воздействия на атмосферный воздух, границы предполагаемого размера санитарно-защитной зоны. В целях контроля качества среды обитания в зоне влияния ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» разработал для ООО «РАЙ» план-график осуществления лабораторных и инструментальных исследований и измерений, в котором указал ингредиенты исследований, гигиенический норматив, периодичность контроля, расстояние, количество проб, измерений в год. Таким образом, для установления санитарно-защитной зоны необходимо провести натурные изменения (лабораторно-инструментальные исследования) в условиях функционирования объекта. Деятельность ООО «РАЙ» возобновлена. В марте 2021 года Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес совместно с сотрудниками территориального управления Роспотребнадзора по адрес и Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес была проведена проверка деятельности ООО «РАЙ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований к организации санитарно-защитной зоны, предусмотренные для объектов по организации общественного питания. На момент проведения проверки лабораторно-инструментальные исследования качества атмосферного воздуха по фактору химического воздействия и фактору шума не были представлены. По факту выявленных нарушений ООО «РАЙ» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст.6.3 КоАП РФ. ООО «РАЙ» нарушено требование к размеру и организации санитарно-защитной зоны, предусмотренные для объектов организации общественного питания. Представленные проектом санитарно-защитные зоны ближайших границ: жилой застройки находится на расстоянии 20 м в северо-восточном направлении. В соответствии с разделом V п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», отдельно стоящие организации общественного питания относятся к V классу опасности с размером санитарно-защитной зоны 50 метров; сокращение санитарной зоны не согласовано с органами Роспотребнадзора. Правовые основания для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства у Роспотребнадзора отсутствуют, так как правонарушения выявлены не при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Представитель истца по доверенности Зелинский М.А. в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о дне и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств не заявлено, возражений на иск не представлено.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

и ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании заключенного с Керимовым З.Э.о. договора аренды нежилого помещения № 01/17 от 01.10.2017, ООО «РАЙ» арендует помещение по адресу: адрес, для размещения организации общественного питания; срок аренды с 01.12.2017 до 01.12.2024.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «РАЙ», по распоряжению о проведении плановой выездной проверки № 02-28-00059 от 28.02.2019 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес установлено, что ООО «РАЙ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе установлено, что организация общественного питания ООО «РАЙ» в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относится к V классу опасности, в соответствии с разделом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», санитарно-защитная зона должна составлять не менее 50 метров от жилых домов; в соответствии с публичной кадастровой картой, расстояние от организации общественного питания ООО «РАЙ» до жилого дома по адресу: адрес составляет 25 метров, расстояние от организации общественного питания ООО «РАЙ» до жилого дома по адресу: адрес составляет 40 метров, то есть менее 50 метров.

Установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации; для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункты 4.2 и 4.3 Санитарных правил).

Сокращение санитарно-защитной зоны ответчиком с Роспотребнадзором не согласовано.

Из материалов дела усматривается, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» разработал для ООО «РАЙ» план-график осуществления лабораторных и инструментальных исследований и измерений, в котором указал ингредиенты исследований, гигиенический норматив, периодичность контроля, расстояние, количество проб, измерений в год. Таким образом, для установления санитарно-защитной зоны необходимо провести натурные изменения (лабораторно-инструментальные исследования) в условиях функционирования объекта.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п.14 Правил

Учитывая цели установления зон с особыми условиями использования территорий, к которым относится санитарно-защитная зона, последствием несоблюдения требований постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, требований СанПиН 2.1.6.1032-01, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 является нарушение предусмотренных ст. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека. Отсутствие установленной санитарно-защитной зоны создает угрозу правам неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, поскольку не представляется возможным надлежащим образом организовать мероприятия по ограничению вредного воздействия объекта на окружающую среду и население.

С учетом изложенного, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч.1 ст. издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета адрес в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (в лице Территориального отдела в адрес) к ООО «РАЙ» об обязании прекратить противоправные действия, понуждении выполнения действий – удовлетворить.

Обязать ООО «РАЙ» прекратить противоправные действия, выражающиеся в нарушении требований санитарного законодательства, устранив их путем проведения исследования (измерения) уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта и результатов исследований и измерений в аккредитованной экспертной организации и представлением в Управление Роспотребнадзора по адрес заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением документов, предусмотренных п.14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 222 от 03.03.2018.

Взыскать с ООО «РАЙ» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в части устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований должно быть исполнено в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес. Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2021 года.

Судья Л.В. Штогрина