Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-009797-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 08 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Фидченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0801/2021 по административному иску Фонда содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Фонд содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве и просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 19.08.2021 № 77/03-50169 об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительных документ Фонда, обязании принять решение о государственной регистрации в течении 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что распоряжением ГУ Минюста РФ по адрес от 21.08.2020 № 6975 была назначена и впоследствии проведена внеплановая проверка Фонда, по результатам которой был составлен акт от 16.10.2020. Согласно акту проверки должностными лицами органа юстиции была проведена правовая экспертиза устава Фонда в редакции от 05.10.2016, по результатам которой были выявлены несоответствия действующему законодательству пункты 3.2.12, 7.1, 8.20, 10 и 10.1 Устава, которые носили исключительно «технический» характер. Административный ответчик возлагал на Фонд провести собрание Совета (постоянно действующего коллегиального органа), на котором привести Устав в соответствие с действующим законодательством. Во исполнение предписаний, 30.11.2020 Совет Фонда провел собрание и исправил выявленные нарушения, принял Устав в новой редакции и 01.12.2020 направил в адрес Фонда документы. 15.12.2020 ГУ Минюст РФ по адрес отказало во внесении изменений в учредительные документы, указав, что заявление по форме № Р13014, удостоверенное нотариально, представлено не в двух, а в одном экземпляре. Фонд исправил замечания и направил повторно пакет документов на регистрацию, однако административный ответчик еще 5 раз отказывал во внесении изменений в учредительные документы, каждый раз указывая все новые основания, которые до этого в акте от 16.10.2020 не были заявлены. Так, по поступившим 23.07.2021 документам был принят отказ от 19.08.2021 № 77/03-50169 из которого следует, что в Уставе Фонда имеется наименование на английском языке (п.1.8), в то время как в форме № Р13014 не содержится сведений о наименовании Фонда на английском языке. Указанный отказ административный истец полагает необоснованным и незаконным, поскольку наименование на английском языке, содержащееся в Уставе в прежней редакции и прошедшей государственную регистрацию может не указываться в заявлении по форме №Р13014 при внесении изменений. При этом, 5 раз рассматривая заявления, ГУ Минюст РФ по Москве ни разу не заявил об этом несоответствии. Административный истец также указывает на то, что Ответчиком был нарушен срок на рассмотрение представленных документов. Действия административного ответчика преследует на правомерный добросовестный интерес, поскольку блокировка внесения в устав Фонда изменений необходима административному ответчику для подкрепления своих доводов в деле о принудительной ликвидации Фонда.

Законный представитель административного истца Аверин В.Е. и Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика по доверенности фио и фио в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Огласив административное исковое заявление, возражения административного ответчика, выслушав доводы представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о том, что юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (если юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на таких языках).

В соответствии с п.2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Административным истцом оспаривается отказ Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 19.08.2021 за № 77/03-50169

Из материалов дела усматривается, что 23.07.2021 в Главное управление Министерства юстиции РФ по адрес представлено заявление по форме № Р13014 от Фонда содействия правовую просвещению населения «Лига Избирателей» для государственной регистрации изменений сведений, внесенных в учредительных документ.

В обоснование отказа ГУ Минюст РФ по адрес указал, что Устав Фонда содержит сведения о наименовании некоммерческой организации на английском языке, однако в заявлении по форме № Р13014 не содержатся сведения о наименовании Фонда на английском языке, что свидетельствует о недостоверности данных.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что указание в заявлении по форме № Р13014 наименование Фонда на английском языке, которое содержится в ранее зарегистрированной редакции Устава Фонда не является обязательным, однако данные доводы не соответствуют действительности в связи со следующим.

Как верно было отмечено административным ответчиком, до вступления в законную силу Приказа Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующих орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» действовал Приказ Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующих орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», который закреплял форму, конструкция которой не позволяла внести сведения о наименовании юридического лица на английском языке, тогда как действующая форма предусматривает возможность заполнить раздел наименования некоммерческий организации на английском языке и в уставе некоммерческой организации присутствует такое наименование, некоммерческая организация обязана указать такое наименование в форме Р13014 при подаче документов на государственную регистрацию. Несоблюдение такого порядка является основанием для отказа в виду того, что заявление и устав будут содержаться расходящиеся по своей сути сведения.

Таким образом, на основании подп.7 п.1 ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ Фонда содействия правовую просвещению населения «Лига Избирателей», по документам, представленным в Главное управление, было отказано.

Ссылки административного истца на то, что ГУ Минюст РФ по адрес нарушил срок по принятию, решения подлежат отклонению в связи со следующим.

В силу адрес регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утв. Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 общий срок предоставления государственной услуги центральным аппаратом Минюста России и его территориальными органами, без учета времени на исполнение функций регистрирующим органом, не должен превышать: 33 дней в отношении общественных объединений, 30 дней - политических партий, одного месяца и трех дней или шести месяцев и трех дней (при проведении государственной религиоведческой экспертизы) - религиозных организаций и 17 рабочих дней - иных некоммерческих организаций.

В соответствии с абз. 2 п.3 ст. 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» в случае отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации заявителю сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием предусмотренных настоящей статьей оснований, вызвавших отказ в государственной регистрации или приостановление государственной регистрации некоммерческой организации.

Решение по поступившим на регистрацию документы – 23.07.2021 было принято 11.08.2021 № 6795 в форме распоряжения, подписанного начальном Главного управления. В связи с чем суд приходит к обоснованному выводу о том, что решение об отказе в соответствии с п.3 ст. 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» было принято на 14 рабочий день и нарушений срока судом не установлено.

При этом нарушение срока направления уведомления об отказе в государственной регистрации не влечет за собой признание отказа в государственной регистрации незаконным, также как и ссылка на многочисленные отказы в государственной регистрации, поскольку повторная подача документов на государственную регистрацию подразумевает собой подачу нового комплекта документов.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом вышеприведенных норм, оценив представленные документы по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Фонда содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Д.Г. Шестаков