Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Колесникова Н.П. дело № 7-200/2022

РЕШЕНИЕ

11 января 2022 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Жданова *** на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2021 г., которым Жданов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 10 000 руб.,

установил:

06 сентября 2021 г. инспектором 1 отделения ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Паньженским А.Г. в отношении Жданова В.А. составлен протокол об административном правонарушении по КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, Жданов В.А. обратился в Московский городской суд, в которой просят постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, по информации Жданова В.А. сведения о нарушении общественного порядка отсутствуют, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает уровень шума на площадках отдыха в любое время суток 60 децибел, встреча друзей за плату и прогулка под музыку не являются культурно-массовым мероприятием, в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей судом отказано, согласно ответа и.о. начальника Управления социальной сферы Префектуры ЮЗАО г. Москвы от 03 августа 2021 г. № ***, приложенного к апелляционной жалобе, информация о проведении прогулок под музыку по адресу: г. Москва, *** принята к сведению, 37 поступивших жалоб фактически являются одинаковыми.

В судебном заседании Жданов В.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что записывал ход судебного заседания в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав Жданова В.А., не усматриваю оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи.

Часть 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом ст. 20.2.2 КоАП РФ содержит примечание, в соответствии с которым организатором признается лицо, выполнявшее организационно-распорядительные функции по организации или проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и участие в массовых мероприятиях, не подпадающих под правовую категорию «публичные мероприятия», при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым указанной нормой за массовым пребыванием, передвижением граждан публичный характер не признается, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24.10.2013 г. Конституционный Суд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 23 апреля 2021 года по 27 июля 2021 г. (с 19 часов 00 мин. по 23 часа 00 мин.) на смотровой площадке Российской Академии Наук по адресу: г. Москва, ***, Жданов В.А., находясь в общественном месте, публично призывал и организовал не являющееся публичным мероприятие - массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка, выразившееся в систематическом нарушении тишины и покоя проживающих в близлежащих домах граждан, нарушив требования Распоряжения Мэра Москвы от 05.10.2000 г. № 1054, то есть совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.2.2. КоАП РФ.

Действия Жданова В.А. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Жданова В.А. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2021 года, в котором подробно изложено существо допущенного Ждановым В.А. административного правонарушения, из которого следует, что в период времени с апреля 2021 года по 27 июля 2021 года на смотровой площадке Российской Академии Наук по адресу: г. Москва, ***, Жданов В.А., находясь в общественном месте, публично призывал и организовал не являющееся публичным мероприятие - массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка, выразившееся в систематическом нарушении тишины и покоя проживающих в близлежащих домах граждан, нарушив требования Распоряжения Мэра Москвы от 05.10.2000 г. № 1054, то есть совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.2.2. КоАП РФ;

обращением первого заместителя префекта ЮЗАО г.Москвы Алисултанова А.Р. в УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве (вх.№ *** от 27 июля 2020 года) о том, что в период времени с 23 апреля 2021 года по 23 июля 2021 года поступило 37 обращений по вопросу организации незаконной предпринимательской деятельности, нарушения общественного порядка на смотровой площадке Российской Академии Наук по адресу: г. Москва, ***, на которой ежедневно проходят дискотеки с численностью около 100 человек, создавая шум для жителей близлежащих домах, ответственным лицом за проведение которых является Владимир Жданов;

обращениями граждан в Правительство г. Москвы по факту нарушения общественного порядка, покоя и тишины Владимиром Ждановым, который организует платные дискотеки, в том числе в ночное время, на смотровой площадке РАН (л.д. 10-55);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Жданова В.А. от 27 июля 2021 года:

актом от 29 июля 2021 года осмотра интернет-ресурсов:

htts:****;

htts:***;

htts:***;

htts:***;

htts:***;

htts:*** с материалами фотофиксации, в ходе которого должностным лицом административного органа установлено, что на вышеуказанных интернет-ресурсах в открытом доступе находится информация о том, что ежедневно на смотровой площадке РАН по адресу: г. Москва, *** проводятся встречи под музыку с 19.00 час. по 23.00 час, взнос 300-400 рублей, автор - Владимир Жданов, ***;

письменными объяснениями от 30 июля 2021 года свидетеля Агаларовой Г.Б., проживающей по адресу: г. Москва, ***, из которых следует, что часть окон квартиры, в которой она проживет со своей семьей, выходит на смотровую площадку РАН. Весь летний период времени 2020 года и 2021 года на смотровой площадке проходят вечерние и ночные шумные мероприятия, которые организовывает Жданов В.А., который информацию о проведении данных мероприятий опубликовывает на своих страницах в Интернет, данные мероприятия организованы, используется звуковая аппаратура, имеется ведущий мероприятия, которое похоже на дискотеку, которое может продолжаться до часу ночи, она (Агаларова) несколько раз в своей квартире записывала шум от проводимых на смотровой площадке РАН мероприятий;

письменными объяснениями от 03 августа 2021 года свидетеля Поправко Н.Н., проживающей по адресу: г. Москва, ***, из которых следует, что часть окон квартиры, в которой она проживет, выходит на смотровую площадку РАН. Весь летний период времени 2020 года и 2021 года на смотровой площадке проходят вечерние и ночные шумные мероприятия, которые организовывает Жданов В.А., который информацию о проведении данных мероприятий опубликовывает на своих страницах в Интернет, данные мероприятия организованы, используется звуковая аппаратура, имеется ведущий мероприятия, которое может продолжаться до часу ночи, шум от данных мероприятий делает невыносимыми условия проживания в квартирах, ею и другими жильцами дома было написано огромное количество заявлений, жалоб в соответствующие органы, ее супруг Поправко А.П. в начале лета 2021 года обращался лично к Жданову В.А.. когда тот находился на смотровой площадке, со слов своего супруга она знает, что Жданов В.А. сообщил о том, что у него имеется разрешение на проведение этих мероприятий;

сообщением Префектуры ЮЗАО г. Москвы от 02 августа 2021 года, из которого следует, что заявления от Жданова В.А. о согласовании проведения мероприятий по вышеуказанному адресу на 02 августа 2021 года не поступали, мероприятия в 2021 году не согласовывались;

протоколом об административном задержании от 06 сентября 2021 года, из которого следует, что 06 сентября 2021 года в 02.30 час. Жданов В.А. был задержан и доставлен в ОМВД по Гагаринскому району г. Москвы в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ;

показаниями допрошенного в суде первой инстанции в установленном законом порядке инспектора 1-го отделения ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве капитан полиции Паньженского А.Г., который пояснил, что ранее со Ждановым В.А. знаком не был, полостью подтвердил обстоятельства совершения Ждановым В.А. вмененного ему правонарушения, изложенные в составленных им процессуальных документах. Протокол об административных правонарушениях составлен в присутствии Жданова В.А., которому было разъяснено существо допущенного им правонарушения, разъяснены права, ст.51 Конституции РФ;

другими материалами дела.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях Жданова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Жданова В.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что судья районного суда неправомерно вменил Жданову В.А. организацию вышеуказанного не являющегося публичного мероприятия массового одновременного пребывания и передвижения граждан в общественном месте, служить основанием для удовлетворения жалобы не может, поскольку на квалификацию действий Жданова В.А. не влияет.

Доводы жалобы о том, что по информации Жданова В.А. сведения о нарушении общественного порядка отсутствуют, с учетом собранных по делу доказательств иного вывода не влекут.

Ссылки в жалобе на Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» основанием для иного вывода по делу не влекут с учетом приведенного выше вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей судом отказано определением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2021 г. (л.д. 109), сами по себе, с учетом отсутствия обоснований допроса свидетелей, иного вывода по делу не влекут. По смыслу КоАП РФ удовлетворение ходатайства является правом, а не обязанностью суда. Юридически значимые обстоятельства для рассмотрения дела определяются судом.

Доводы жалобы о том, что согласно ответа и.о. начальника Управления социальной сферы Префектуры ЮЗАО г. Москвы от 03 августа 2021 г. № *** информация о проведении прогулок под музыку принята к сведению, с учетом буквального содержания приведенного выше ответа основанием для иного вывода по делу не является.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении Жданова В.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

Предусмотренных законом оснований для признания назначенного Жданову В.А. административного наказания чрезмерно суровым не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении Жданова В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов