Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2021-009003-83

Дело № 2а-780/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 23 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Максимук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-780/2021 по иску Олешко А.Н. к Министерству жилищной политики и жилищного фонда Московской области об аннулировании продлений разрешения на строительство, прекращении разрешений на строительство в связи с истечением срока

Установил:

Олешко А.Н. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Министерству жилищной политики и жилищного фонда Московской области, просит аннулировать продления разрешений на строительство, на земельных участках, принадлежащих Олешко А.Н. не праве собственности с номерами:

RU50509302-176 на земельном участке №:81, до 29.12.2019 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 03.12.2019 № Р001-7164683570-31490873, до 31.12.2020 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 12.12.2019 № Р001-7164683570-31807734, до 31.12.2021 продленное на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 «О продлении действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной документации в 2020 году»;

RU50509302-164 на земельном участке №:93, до 31.12.2020 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 21.11.2019 № Р001-7164683570-31104336, до 31.12.2021, продленное на основании Постановления;

RU50509302-216 на земельном участке №:93, до 31.12.2020 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 20.1 1.2019 № Р001-7164683570-3107278, до 31.12.2021, продленное на основании Постановления;

RU50509302-170 на земельном участке №:95, до 29.12.2019 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 02.12.2019 № Р001-7164683570-31474448, до 31.12.2020 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 11.12.2019 № Р001-7164683 5 70-31794747, до 31.12.2021, продленное на основании Постановления;

RU50509302-217 на земельном участке №:95, до 29.12.2019 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 02.12.2019 № Р001-7164683570-31473195, до 31.12.2020 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 11.12.2019 № Р001-7164683570-31793553, до 31.12.2021, продленное на основании Постановления;

RU50509302-218 на земельном участке №:95, основания продления до 31.12.2020 неизвестны, до 31.12.2021, продленное на основании Постановления;

RU50509302-227 на земельном участке №:106, до 31.12.2020 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 20.11.2019 № Р001-7164683570-31046804, до 31.12.2021, продленное на основании Постановления;

RU50509302-I 84 на земельном участке №:107, основания продления до 31.12.2020 неизвестны, до 31.12.2021, продленное на основании Постановления;

RU50509302-186 на земельном участке №:109, основания продления до 31.12.2020 неизвестны до 31.12.2021, продленное на основании Постановления;

RU50509302-182 на земельном участке №:112, основания продления до 31.12.2020 неизвестны, до 31.12.2021 продленное на основании Постановления;

RU50509302-243 на земельном участке №:112, до 29.12.2019 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 03.12.2019 № Р001-7164683570-31501529, до 31.12.2021 продленное на основании Постановления;

RU50509302-249 на земельном участке №:273, до 31.12.2020 продленное на основании заявления ООО «Мелиор Строй» от 12.12.2019 № Р001-7164683570-31812273. до 31.12.2021 продленное на основании Постановления.

Также просит, прекратить действие разрешений на строительство в связи с окончанием срока их действия:

- RU50509302-176 на земельном участке №:81;

- RU50509302-164 на земельном участке №:93;

- RU50509302-216 на земельном участке №:93;

- RU50509302-170 на земельном участке №:95;

- RU50509302-217 на земельном участке №:95;

- RU50509302-218 на земельном участке №:95;

- RU50509302-227 на земельном участке №:106;

- RU50509302-184 на земельном участке №:107;

- RU50509302-186 на земельном участке №:109;

- RU50509302-182 на земельном участке №:112;

- RU50509302-243 на земельном участке №:112;

- RU50509302-249 на земельном участке №:273.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником вышеуказанных земельных участком, расположенных по адресу: адрес, адрес. 04.05.2021 Олешко А.Н. направил заявление о проверке оснований для продления разрешений на строительство и аннулирование их в связи с отсутствием прав ООО «Мелиор Строй» на использование земельных участков административному ответчику. Так как Решениями Гагаринского районного суда г. Москвы от 18.11.2020 по делу № 2а-326/2020, от 28.09.2020 № 2а-179/2020 установлено отсутствие каких-либо договоров аренды между ООО «Мелиор-Строй» в отношении земельных участков, у ООО «Мелиор-Строй» не было оснований для обращения за получением разрешений на строительство, так и на его продление, соответственно указанные в разрешении на строительство и проектной документации сведения являются недостоверными. Также, ООО «Мелиор-Строй» при выдаче и продлении разрешений нарушены правила подачи заявлений, а именно: отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок у заявителя, то есть регламента, предусмотренного ст. 51 ГрК РФ. В обращении заявитель просил провести проверку законности продления сроков разрешений на строительство, представить отчет о результатах проверки, аннулировать разрешения на строительство, либо предоставить мотивированный отказ Министерства. Несмотря на указанные нарушения, Министерством продлены разрешения на строительство без действующих договоров аренды или иных правоустанавливающих документов на земельные участки. Олешко А.Н. уведомил Министерство об отсутствии у ООО «Мелиор Строй» прав на земельные участки Олешко А.Н. В ответе от 08.07.2021 Министерством указано, что разрешения продлены на основании заявления ООО «Мелиор Строй» без предоставления уведомлений Олешко А.Н. по существу на обращение не был дан ответ, о причинах продления срока разрешения на строительство и документах, на основании которых принято решение. Номера решений и даты их принятия стали известны Олешко А.Н. только 12-13 июля 2021 года из ответа Министерства, а также ему стало известно, что административный ответчик продлил сроки разрешений в отсутствие прав на земельные участки у заявителя. Из данного ответа следует, что договоров аренды ил другие действующие договоры в отношении земельных участков заявителем не предоставлялись. При этом, административный ответчик, как административный орган имел возможность проверить наличие прав в отношении земельных участков у заявителя. Таким образом, выданные разрешения и продления выданы с нарушением требований ст. 51 ГрК РФ и Административного регламента, что является основанием для аннулирования решений и их прекращения.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Заинтересованное лицо ООО «Мелиор Строй», конкурсный управляющий Конорев В.А., Московский фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени месте судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок (пункт 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Пунктом 3 части 21.1 статьи 51 ГрК РФ, предусмотрено, что действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Истцу Олешко А.Н. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №:80, №:81, 50:310030245:93, 50:31:003,0245:95, №:106, №:107, №:109, №:112, №:276, что подтверждается выписками из ЕГРН.

19.12.2014 и 26.12.2014 Министерством жилищной политики Московской области на имя ООО «Мелиор Строй» на земельных участках, принадлежащих Олешко А.Н. на праве собственности, были выданы разрешения на строительство:

- RU50509302-176 от 19.12.2014 на земельном участке №:81 сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29 декабря 2017 года, затем до 29.12.2019, затем до 31.12.2020;

- RU50509302-164 от 19.12.2014 на земельном участке №:93 сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29.12.2017, затем до 31.12.2020;

- RU50509302-216 от 26.12.2014 на земельном участке №:93 сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29.12.2017, затем до 31.12.2020;

- RU50509302-170 от 19.12.2014 на земельном участке №:95 сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29.12.2017, затем до 29.12.2019, затем до 31.12.2020;

- RU50509302-217 от 26.12.2014 на земельном участке №:95 сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29.12.2017, затем до 29.12.2019, затем до 31.12.2020;

- RU50509302-218 от 26.12.2014 на земельном участке №:95, сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29.03.2018;

- RU50509302-227 от 26.12.2014 на земельном участке №:106 сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29.12.2017, затем до 31.12.2020;

- RU50509302-184 от 26.12.2014 на земельном участке №:107, сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29.12.2017, затем до 29.12.2019, затем до 31.12.2020;

- RU50509302-186 на земельном участке №:109;

- RU50509302-182 от 26.12.2014 на земельном участке №:112 сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 31.12.2017;

- RU50509302-243 от 26.12.2014 на земельном участке №:112 сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29.12.2017, затем до 29.12.2019, затем до 31.12.2020;

- RU50509302-249 от 26.12.2014 на земельном участке №:273 сроком до 19.08.2015, действие которого продлено до 29.12.2017, затем до 22.12.2019, затем до 31.12.2020.

Также, как следует из представленных сторонами документов, разрешения на строительство RU50509302-176, RU50509302-164, RU50509302-216, RU50509302-170, RU50509302-217, RU50509302-218, RU50509302-227, RU50509302-184, RU50509302-186, RU50509302-182, RU50509302-243, RU50509302-249 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 «О продлении действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной документации в 2020 году» были продлены на срок до 31.12.2021.

Определением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-235069/17-71-330 Б от 16.03.2018 в отношении ООО «Мелиор Строй» введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2018 в отношении должника применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Закона о банкротстве; дело № А40-235069/17-71-330 Б о банкротстве ООО «Мелиор Строй» передано на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области по подсудности.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.03.2019 ООО «Мелиор Строй» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Конорев В.А.

Истец, как собственник земельных участков , обратился в Министерство жилищной политики Московской области с заявлением о прекращении действий разрешений на строительство со ссылкой на вступившие в законную силу решения Гагаринского районного суда г. Москвы, согласно которым был установлен факт отсутствия договора аренды земельных участков, заключенных между Застройщиком ООО «Мелиор Строй» и собственником, однако данное требование удовлетворено не было.

Так, вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Москвы от 18.11.2020 по делу №2а-326/2020 отказы Управления Росреестра по Московской области в исправлении технических ошибок в виде записей о наличии залогов и договоров аренды в ЕГРН на принадлежащие Олешко А.Н. земельные участки были признаны незаконными. Суд обязал Управление Росреестра по Московской области погасить записи о регистрации обременения в виде аренды и залога на земельные участки. Решение вступило в законную силу 24.12.2020.

Также, решением Гагаринского районного суда города Москвы от 28.09.2020 по делу №2а-179/2020 отказ Управления Росреестра по Московской области в исправлении технических ошибок в виде записей о наличии залогов и договоров аренды в ЕГРН на принадлежащие Олешко А.Н. земельные участки был признан незаконным. Суд обязал Управление Росреестра по городу Москве погасить записи о регистрации обременения на земельные участки.

Основанием для принятия данных решений послужило не предоставления административным ответчиком договоров аренды или иных договоров с ООО «Мелиор-Строй», на основании которых регистрирующий орган внес указанные записи.

04.05.2021 Олешко А.Н. направил заявление о проверке оснований для продления разрешений на строительство и аннулирование их в связи с отсутствием прав ООО «Мелиор Строй» на использование земельных участков административному ответчику. Также подавал заявления о прекращении разрешений на строительство.

В ответе от 08.07.2021 Министерством указано, что разрешения продлены на основании заявления ООО «Мелиор Строй» без предоставления уведомлений Олешко А.Н.

Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» с 01.01.2015 полномочия по выдаче (продлению) разрешений на строительство объектов и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) на территории Московской области были переданы от органов местного самоуправления Министерству строительного комплекса Московской области.

В соответствии с пунктом 10 Положения о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 688/35, Министерство является правопреемником Минстроя Московской области, в том числе в части исполнения указанных полномочий.

Как подтвердил административный ответчик, по заявлениям ООО «Мелиор Строй» Министерством внесены изменения в разрешения на строительство: – № RU50509302-164, 29.11.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 31.12.2020; – № RU50509302-170, 11.12.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 29.12.2019 и 19.12.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 31.12.2020; – № RU50509302-176, 11.12.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 29.12.2019, 19.12.2021 внесены изменения в части продления срока действия до 31.12.2020; 3 – № RU50509302-243, 11.12.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 29.12.2016, 20.12.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 31.12.2020; – № RU50509302-249, 22.11.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 22.12.2019; 03.12.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 31.12.2020; – № RU50509302-216, 28.11.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 31.12.2020; – № RU50509302-217, 11.12.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 29.12.2019; 19.12.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 31.12.2020; – № RU50509302-218, 23.12.2017 внесены изменения в части продления срока действия до 29.03.2018; – № RU50509302-227, 28.11.2019 внесены изменения в части продления срока действия до 31.12.2020; – № RU50509302-182, 23.12.2017 внесены изменения в части продления срока действия до 31.12.2017; Изменения в разрешение на строительство № RU50509302-188, RU50509302-186 и № RU50509302-184 Минстроем Московской области и Министерством не вносились.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной документации в 2020 году» срок действия указанных разрешений на строительство продлевается на один год.

В соответствии с пунктами 7 и 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату внесения изменений в разрешение на строительство, далее – Кодекс) основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в части продления срока его действия является наличие у Министерства информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Кодекса и подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством жилищной политики Московской области государственной услуги по выдаче разрешений (внесение изменений в разрешение) на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области (за исключением объектов, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти и организаций, наделенных специальной компетенцией), утвержденным распоряжением Министерства от 15.02.2019 № 20 (действовал на дату внесения изменений в разрешение на строительство) основаниями для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в части продления срока его действия является: 13.1.5.1. Наличие информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения. 13.1.5.2. Наличие информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале работ по строительству, реконструкции, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Кодекса, в случае если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство. 13.1.5.3. Подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Вместе с тем, согласно статье 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату внесения изменений в разрешение на строительство) подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство при условии, что со дня истечения срока действия разрешения на строительство до дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство прошло не более трех лет.

Учитывая изложенное, отказ во внесении изменений в разрешение на строительство возможен только в случае наличия у Министерства информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Кодекса.

При рассмотрении заявлений ООО «Мелиор Строй» о внесении изменений в указанные разрешения на строительство объектов Министерством в рамках межведомственного взаимодействия от администрации г.адрес была получена информация о том, что работы по строительству объектов начаты, в связи с чем Министерством не было выявлено оснований для отказа во внесении изменений в разрешения на строительство объектов. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии с частью 21.1 статьи 51 Кодекса действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

1.1) поступления предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с частью 21.4 статьи 51 Кодекса уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимается также решение о прекращении действия разрешения на строительство в срок, указанный в части 21.2 настоящей статьи, при получении одного из следующих документов:

1) уведомление исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о прекращении прав на земельный участок;

2) уведомление исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о прекращении права пользования недрами.

Следовательно, решение о прекращении действия (аннулировании, отмене) разрешения возможно только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований либо документов. Перечень таких оснований и документов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п.1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Одновременно, суд учитывает, что доводы административного истца о ничтожности и недействительности договоров аренды какими-либо судебными актами не подтверждены. Представленные судебные акты касаются внесения регистрационных записей в реестр прав. Поскольку вступившего в законную силу судебного акта о признании договоров аренды недействительными суду представлено не было, оснований полагать, что договоры аренды являются недействительными или прекратили свое действие оснований не имеется.

Учитывая, что в материалы дела такие документы не представлены, документов о прекращении права ООО «Мелиор-Строй» на земельные участки на момент принятия административным ответчиком не были представлены, предусмотренных законом оснований для прекращения указанных административным истцом разрешений на строительство, аннулировании продления разрешений на строительство, суд не находит.

Ссылки административного истца на п. 10.3 и 21.3 Административного регламента, суд находит необоснованными, так как они не относятся к порядку продления срока разрешения на строительство.

Кроме того, суд учитывает, что определениями Арбитражного суда Московской области от 02.04.2021 и от 21.04.2021 по делу № А41-47862/18 Истцу запрещено распоряжение земельными участками, а также заключение договоров аренды земельных участков с другими лицами, кроме застройщика ООО «Мелиор Строй», и государственная регистрация таких договоров аренды.

Также, суд принимает во внимание Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 согласно которому сроки действия разрешений продлены до 31.12.2021, при этом, продление срока не поставлено в зависимость от наличия указанных административным истцом правовых оснований. Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для признания действий Министерства жилищной политики Московской области незаконными, прекращения вышеуказанных разрешений на строительство, аннулировании продления срока разрешений.

Оценив доводы сторон в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд отклоняет заявленные административные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 290 КАС РФ,

Решил:

Оставить административный иск Олешко А.Н. к Министерству жилищной политики и жилищного фонда Московской области об аннулировании продлений разрешения на строительство, прекращении разрешений на строительство в связи с истечением срока без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Кочнева