Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-0782/2021 | Гагаринский районный суд
судья: фио
адм. дело №33а-4167/2022
р/с №2а-782/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 августа 2022 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,
судей фио, фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве – фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 22 декабря 2021 года, которым постановлено:
«Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Москве, выраженное в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 28 июня 2021 года №КУВД-001/2021-9657925/3.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности истца на нежилое помещение площадью 151,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0001001:1778»,
руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда адрес от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий:
Судьи:
судья: фио
адм. дело №33а-4167/2022
р/с №2а-782/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 августа 2022 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,
судей фио, фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве – фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 22 декабря 2021 года, которым постановлено:
«Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Москве, выраженное в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 28 июня 2021 года №КУВД-001/2021-9657925/3.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности истца на нежилое помещение площадью 151,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0001001:1778»,
УСТАНОВИЛА:
фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на нежилое помещение, мотивируя свои требования тем, что 13 декабря 2019 года между ООО «Московский инвестиционно-торговый центр жилья» в лице конкурсного управляющего фио и фио по итогам проведения торгов в рамках банкротного дела №А40-16105/17-187-4, рассматриваемого Арбитражным судом адрес, заключен Договор №13/12 купли-продажи имущества, в соответствии с которым фио приобрела в собственность нежилое помещение, площадью 151,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0001001:1778. 17 марта 2021 года, в целях государственной регистрации права в отношении указанного объекта недвижимости, административный истец подала заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, предоставив при этом все необходимые документы. Уведомлением административного ответчика от 29 марта 2021 года государственная регистрация прав приостановлена в связи с необходимостью предоставления надлежащим образом заверенного с отметкой о вступлении в законную силу решения от 12 февраля 2018 года по делу №А40-16105/17-187-4 «Б», надлежащим образом заверенных судебных актов о продлении конкурсного производства, документов, подтверждающих полномочия фио, как конкурсного управляющего по делу на момент заключения Договора купли-продажи; документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего положение о порядке реализации от залогового кредитора, приложения к протоколу собрания кредиторов, а именно: бюллетени для голосования, документов, свидетельствующих о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; надлежащим образом заверенных определений арбитражного суда о включении требований в реестр кредиторов. 28 июня 2021 года, несмотря на предоставление фио истребованных документов, административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации прав, в связи с тем, что административным истцом не были устранены причины приостановления процедуры, а именно, не представлены полномочия фио, подписавшего от имени залогового кредитора ПАО Банк «Санкт-Петербург» положение о порядке реализации, не упомянутое при приостановке регистрации, что в свою очередь является безосновательным, не продиктовано положениями действующего законодательства и свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения своих прямых обязанностей.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного ответчика.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя фио – фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции, 13 декабря 2019 года между ООО «Московский инвестиционно-торговый центр жилья» в лице конкурсного управляющего фио и фио по итогам проведения торгов в рамках банкротного дела №А40-16105/17-187-4, рассматриваемого Арбитражным судом адрес, заключен Договор №13/12 купли-продажи имущества, в соответствии с которым фио приобрела в собственность нежилое помещение, площадью 151,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0001001:1778.
В целях государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости административным истцом в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес подано заявление от 17 марта 2021 года №КУВД001/2021-9657925.
К указанному заявлению приложены следующие документы: положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «МЦЖ», являющегося предметом залога по требованиям конкурсного кредитора ПАО «Банк «Санкт-Петербург» от 12 апреля 2019 года, Изменение №1 в Положение от 12 августа 2019 года, Изменение №2 в Положение от 13 декабря 2019 года, Протокол о признании открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника несостоявшимися от 10 декабря 2019 года №РАД-191713, Протокол об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника от 10 декабря 2019 года №2РАД-191713, заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 17 марта 2021 года №PVD0153/2021-13508-1, реестр требований кредиторов ООО «МЦЖ» на 24 января 2018 года, отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 20 марта 2019 года №2/БСПБ-072/ОК, договор купли-продажи имущества от 13 декабря 2019 года №13/12.
Уведомлением № КУВД-001/2021-9657925/2 от 29 марта 2021 года государственная регистрация прав была приостановлена до 28 июня 2021 года с указанием на необходимость предоставления следующих документов: надлежащим образом заверенное с отметкой о вступлении в законную силу решение от 12 февраля 2018 года по делу №А40-16105/17-187-4 «Б», надлежащим образом заверенные судебные акты о продлении конкурсного производства, документы, подтверждающие полномочия фио, как конкурсного управляющего по делу на момент заключения Договора купли-продажи, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего положение о порядке реализации от залогового кредитора, приложения к протоколу собрания кредиторов, а именно: бюллетени для голосования, документы, свидетельствующие о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов, надлежащим образом заверенные определения арбитражного суда о включении требований в реестр кредиторов.
23 июня 2021 года фио обратилась к административному ответчику с заявлением о представлении дополнительных документов от №MFC-0558/2021-l048043-1, что подтверждается описью документов, поданных через многофункциональный центр от 23 июня 2021 года.
Представителем административного истца представлены судебные акты по банкротному делу №А40-16105/2017 «Б», в том числе решение от 12 февраля 2018 года, определение о включении в реестр требований кредиторов от 09 ноября 2017 года, от 04 декабря 2017 года, от 05 апреля 2018 года, от 26 июня 2018 года, от 28 августа 2018 года, от 21 февраля 2020 года, от 24 сентября 2020 года, определения о продлении конкурсного производства от 07 сентября 2018 года, от 20 марта 2019 года, от 24 сентября 2019 года, от 17 марта 2020 года, от 18 сентября 2020 года от 18 марта 2021 года, повторно предоставлено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «МЦЖ», являющегося предметом залога по требованиям конкурсного кредитора ПАО «Банк «Санкт-Петербург» по делу о банкротстве №А40- 16105/17 в Арбитражном суде адрес.
28 июня 2021 года административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации прав, в котором указано отсутствие устранения истцом приведенных в уведомлении о приостановлении причин, а именно на то, что административному ответчику не представлены полномочия фио, подписавшего от имени залогового кредитора - ПАО Банк «Санкт-Петербург» положение о порядке реализации, однако, указанный документ в перечне необходимых к предоставлению в уведомлении о приостановлении регистрации отсутствует.
Судом первой инстанции также установлено, что решением Арбитражного суда адрес по делу А40-12901/2021 от 24 июня 2021 года установлено, что решением Арбитражного суда адрес от 12 февраля 2018 года по делу №А40-16105/17-187-4 «Б» ОСЮ «МЦЖ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него была открыта процедура банкротства — конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника был утвержден фио.
Конкурсным управляющим было выявлено, проинвентаризировано и реализовано имущество должника, в том числе и помещение, общей площадью 731,4 кв.м, номера на поэтажном плане: этаж 2, помещение I -комнаты с 1 по 43, комнаты А, Б; адрес объекта: Москва, адрес; кадастровый номер 77:03:0005011:7953.
Объект был реализован на отрытых торгах посредством публичного предложения на электронной торговой адрес "Арбитар" о адресу: http://arhilal.ru .
По итогам торгов между административным истцом и ООО "МЦЖ" был заключен Договор купли-продажи № 9-П от 12 ноября 2019 года, фио исполнила обязанность по оплате объекта в полном объеме и в период с 20 декабря 2019 и по дату подачи настоящего административного искового заявления неоднократно обращалась в Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект, прикладывая все имеющиеся у конкурсного управляющего документы в отношении реализованного объекта недвижимости.
Принимая решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе в регистрации недвижимого имущества является незаконным и подлежит отмене, поскольку административным истцом были переданы все необходимые документы, соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, истребование иных документов, имеющих отношение к торгам избыточны и нарушают положения пункта 5 cтатьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.
Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу и Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости ( Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно и Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в Закона N 218-ФЗ.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и предусматривает в соответствии с проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно положениям Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав ( названного Закона).
В соответствии с частью 5 статьи 18 названного Закона, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи Закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о недвижимости или иными федеральными законами.
Анализируя изложенное и учитывая, что причины, препятствующие государственной регистрации прав, указанные государственным регистратором при отказе в предоставлении процедуры государственной регистрации, отсутствовали, поскольку административным истцом был представлен исчерпывающий перечень документов, позволяющий осуществить процедуру государственной регистрации права собственности фио на нежилое помещение площадью 151,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0001001:1778, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 28 июня 2021 года об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным и подлежит отмене, на административного ответчика надлежит возложить обязанность зарегистрировать право собственности фио в отношении указанного нежилого помещения.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные судом первой инстанции.
С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда адрес от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий:
Судьи: