Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1865/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 21 декабря 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № 315/21 от 25.02.2021 года по ч.4 ст.18.15 КоАП ..., вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио в отношении генерального директора ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власова Романа Станиславовича, ...паспортные данные, гражданина ..., зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 315/21 от 25.02.2021 года начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио генеральный директор ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП ..., и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власов Р.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде штрафа в размере сумма на предупреждение.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власов Р.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП ... наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП ... установлена за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП ..., совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП ... установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона ... от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в ...» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных указанной статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из представленных материалов дела, 25.08.2020 года сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес. В ходе проверки в 11 часов 15 минут был установлен факт неисполнения генеральным директором – ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власовым Р.С. требований Федерального закона № 115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданина адрес Бахадира Козибаевича, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. На момент проверки фио осуществлял уборку строительного мусора на 2-ом этаже ремонтируемого объекта по вышеуказанному адресу.

Таким образом, генеральный директор ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власов Р.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП ....

Факт совершения административного правонарушения и вина Власова Р.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, согласно которому 25.08.2020 года сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: Москва, адрес, задержан гражданин фио, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ФОРТУНА-ГРУПП», без соответствующих документов дающих право на осуществление трудовой деятельности в адрес; протоколом № 0688887 об административном правонарушении от 18.02.2021 года в отношении генерального директора ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власова Р.С.; распоряжением заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника полиции подполковника полиции фио от 25.08.2020 года № 88 о проведении внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес..., мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности по адресу: адрес; протоколом осмотра территории от 25.08.2020 года с приложением фототаблицы, из которых следует, что в ходе осмотра территории по вышеуказанному адресу расположено многоэтажное, не жилое строение ГБПОУ ОК адрес огорожена металлическим забором, есть несколько входов и выходов, в здании имеется контрольно- пропускной пункт охраны (турникет), в данном здании производятся ремонтно-строительные работы, на данных работах, осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, не имеющие разрешения на работу или патента на территории адрес, в том числе осуществлял трудовую деятельность гражданин адрес, который осуществлял уборку строительного мусора на 2-ом этаже; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства ... № 88 от 03.09.2020 года; протоколом адрес № 671321 об административном правонарушении от 25.08.2020 года в отношении гражданина адрес о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП ...; объяснениями фио о том, что он является гражданином адрес. На адрес приехал 06.01.2020 года. Разрешение на работу или патент в адрес не оформлял. В настоящее время патента на работу в адрес не имеет. От знакомого он узнал, что по адресу: адрес на ремонте ГБПОУ ОК «Юго-Запад» требуются подсобные рабочие. На работу его принял руководитель фио. 10.08.2020 года он приступил к работе. Трудовой договор не заключал, работает по устной договоренности. Заработная плата зависит от объема выполненной работы. В его обязанности входят работы по уборке строительного мусора. В момент проведения проверки сотрудниками МВД он осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ФОРТУНА-ГРУПП», а именно, осуществлял уборку мусора на 2-ом этаже ремонтируемого объекта по адресу: адрес; постановлением Гагаринского районного суда адрес от 26.08.2020 года о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП ...; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власова Р.С. правильно квалифицированы по 18.15 КоАП ..., поскольку генеральный директор ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власов Р.С. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом ОВМ по правилам КоАП ....

Выводы должностного лица при вынесении постановления о виновности генерального директора ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власова Р.С. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан было осуществлено субподрядчиком заявителя – гражданином фио, а также о том, что заявитель является субъектом малого предпринимательства; данное административное правонарушение совершено заявителем впервые и не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей; наложение административного штрафа не является справедливой и адекватной мерой наказания нельзя признать состоятельными, ввиду следующего.

Согласно, распоряжению первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 09.06.2003 года № 48, изданного в рамках надлежащего исполнения Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подрядные организации несут ответственность за использование иностранной и иногородней рабочей сил, привлекаемой как на объемы работ, выполняемые собственными силами, так и субподрядными организациями.

При таких обстоятельствах ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности лежит на генеральном директоре ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власове Р.С., а названные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП ....

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП ....

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения генерального директора ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власова Р.С. к административной ответственности, которые являются неустранимыми и влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Довод заявителя о наличии оснований для изменения назначенного ему наказания в соответствии с положениями КоАП ... не принимается.

Согласно КоАП ... предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП ... являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности носит разрешительный характер.

На основании п. 2 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан для получения патента иностранный гражданин, помимо иных документов, обязан представить документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты; действующий на адрес на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования; документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Таким образом, при подаче документов для получения патента иностранный гражданин должен подтвердить законность своего пребывания на адрес, выполнение им обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания, отсутствие у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также наличие у него документа, подтверждающего заключение договора добровольного медицинского страхования. Следовательно, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП ..., административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае генеральный директор ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власов Р.С., допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в КоАП ..., возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Таким образом, действия генерального директора ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власова Р.С. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП ... квалифицированы правильно, оснований для иной квалификации его действий не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП ..., судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 315/21 от 25.02.2021 года по ч.4 ст.18.15 КоАП ..., вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио, которым генеральный директор ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП ..., и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ФОРТУНА-ГРУПП» Власова Р.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП ....

Судья Колесникова Н.П.