Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 30 сентября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-705\21 по административному иску Джеймса Валерия Валерьевича к МВД Российской федерации, УВД по адрес, ОМВД России по адрес о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, обязании устранить препятствия, руководствуясь ст. 174 -180КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Джеймса Валерия Валерьевича к МВД Российской федерации, УВД по адрес, ОМВД России по адрес о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, обязании устранить препятствия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 26.07.2021 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.А. Игнатьева

УИД 77RS0004-02-2021-008317-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 30 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-705/2021 по административному иску Джеймса Валерия Валерьевича к МВД Российской Федерации, УВД по адрес, ОМВД России по адрес о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, обязании устранить препятствия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Джеймс В.В. обратился в суд с иском к МВД Российской Федерации о признании незаконным решения от 26.07.2021 начальника ОМВД России по адрес фио, признании бездействия начальника ОМВД России по адрес фио, выразившиеся в отказе в обмене паспорта Российской Федерации по достижению 45 лет незаконным, обязать начальника ОМВД по адрес фио устранить допущенные нарушения, обменяв Джеймсу В.В. паспорт Российской Федерации в связи с достижением 45-летнего возраста.

В обоснование своих требований Истец указывает, что посредством использования Единого портала государственный и муниципальных услуг он обратился в ОМВД России по адрес с заявлением о замене паспорта, в связи с достижением 45 летнего возраста, предоставив необходимый пакет документов и оплатив государственную пошлину. Однако, 08.07.2021 в приеме заявления Истцу было отказано в связи с нарушением Административного регламента МВД РФ по замене паспорта. 15.07.2021 Истец вновь обратился с заявлением о замене паспорта посредством заполнения сведений в системе Единого портала государственных и муниципальных услуг и функций. 23.07.2021 посредством Единого портала Истец был уведомлен о необходимости явиться в ОМВД по адрес для завершения процедуры оформления паспорта. Прибыв в ОМВД 26.07.2021 Истец воспользовался имеющейся в МФЦ услугой фотографирования, оплатив дважды по сумма Предоставив все необходимые документы начальник ОМВД России по адрес отказала Истцу в замене паспорта, в связи с чем Истец полагает, что решение не соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены УВД по адрес, ОМВД России по адрес.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Административные ответчики МВД РФ и ОМВД России по адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие МВД РФ и ОМВД России по адрес извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, огласив исковое заявление и уточнение к нему, отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок замены паспорта Российской Федерации установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, утвержден Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773.

Пунктом 85 Регламента установлено, что заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано непосредственно в подразделение по вопросам миграции при достижение 45-летнего возраста.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта; документы подтверждающие достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

Судом установлено, что 26.07.2021 Истец Джеймс В.В. по достижению 45-летнего возраста обратился в МВД России посредством заполнения формы на портале Госуслуг которое было принято 23.07.2021, прибыл в ГБУ МФЦ по адрес для завершения процедуры получения паспорта, предоставив необходимый пакет документов и фотографии, оформленные в здании МФЦ.

26.07.2021 за № б/н Джеймсу В.В. было отказано в приеме заявления о выдаче паспорта со ссылкой на п. 42.2.4 Приказа МВД России от 16.11.2020 № 773 согласно которой основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению являются несоблюдение требований к фотографии, установленных пунктом 36 Административного регламента.

Согласно пункту 36 Административного регламента предоставляемые заявителем фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, должны удовлетворять следующим требованиям: личные фотографии должны быть идентичны и соответствовать возрасту гражданина на день подачи заявления о выдаче (замене) паспорта, в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 x 45 мм с изображением лица без головного убора; На фотографии должны помещаться голова и верхняя часть плеч гражданина, при этом расстояние от макушки до подбородка не должно быть более восьмидесяти процентов размера всего изображения (кадра по вертикали). Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (+/- 1) мм.; допускается представление фотографии гражданина в головном уборе, не скрывающим овала лица гражданина, которому оформляется паспорт, религиозные убеждения которого не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Изображение лица на фотографии должно быть в фокусе от кончика подбородка до линии волос и от носа до ушей; для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. Оправа очков не должна закрывать глаза; не допускается представление фотографий с линзами, изменяющими натуральный цвет глаз; не допускается представление фотографии гражданина в форменной одежде, в верхней одежде, в шарфах, закрывающих часть подбородка; на фотографии человек изображается строго анфас и смотрящим прямо с нейтральным выражением и закрытым ртом. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней. Глаза гражданина должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их; не допускается представление фотографии гражданина с отредактированным изображением с целью улучшения внешнего вида изображаемого лица или его художественной обработки. На изображении должны быть достоверно отображены все особенности лица фотографируемого; толщина полученного фотоотпечатка устанавливается равной 0.235 +/- 0.075 мм, плотность материала не менее 110 г/м.; при наличии технической возможности фотографирование и получение фотографий может быть произведено непосредственно в подразделении по вопросам миграции либо в многофункциональном центре; в случае оформления временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации (приложение N 6 к Административному регламенту) представляется дополнительная фотография.

При этом, как верно указано Истцом, в нарушение пункта 131 Административного регламента, основание отказа в приеме заявлении указано не было, а перечисленный пункт 36 Административного регламента данную причину не содержит.

Также, суд полагает обоснованным согласиться с доводами Истца о том, что в приеме заявления о выдаче паспорта н за № 1339877665 от 23.07.2021 было принято МВД России посредством заполнения формы на Едином портале государственных и муниципальных услуг не содержало информации об отказе в приеме заявления.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности суд приходит к обоснованному выводу о том, что решение от 26.07.2021 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес не соответствует пункту 131 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, утвержден Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773 и подлежит признанию незаконным.

При этом, суд не находит правовых оснований для признания бездействия начальника ОМВД России по адрес фио, выразившиеся в отказе в обмене паспорта Российской Федерации по достижению 45 лет незаконным, поскольку Истцом не были представлены миграционному органу фотографии установленной Административным регламентом формы, а само по себе получение их в здании МФЦ не свидетельствует о верности выбранного формата фотографии при начале оказании услуги по их получению.

Отказывая Истцу в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным у суда отсутствуют правовые основания для обязания начальника ОМВД России по адрес заменить Истцу паспорт в связи с достижением 45-летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Джеймса Валерия Валерьевича к МВД Российской Федерации, УВД по адрес, ОМВД России по адрес о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, обязании устранить препятствия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 26.07.2021 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья М.А. Игнатьева