Мотивированное решение

77RS0004-02-2021-008276-33

Дело № 2а-726/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2021 года.

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2021 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Кашинской В.В.,

с участием представителя административного истца Королевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ивановой Надежды Андреевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации, обязании устранить нарушение прав истца путем государственной регистрации права,

установил:

Административный истец Иванова (ранее Джангирова) Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее – Управлению Росреестра по Москве), в котором, с учетом уточнения требований, просит суд признать незаконным решения от 14.11.2020 об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности Ивановой (Джангировой) Н.А. на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004008:5126 по заявлению № 77/999/001/2020-655331, признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности Ивановой (ранее Джангировой) Н.А. на объект недвижимости, выраженное в уведомлении от 27.04.2021 № КУВД-001/2021-15903120/2; признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности Ивановой (ранее Джангировой) Н.А. на объект недвижимости, выраженное в уведомлении от 27.07.2021 № КУВД-001/2021-15903120/4; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем государственной регистрации права общей долевой собственности Ивановой (ранее Джангировой) Н.А. на объект недвижимости, мотивируя заявленные требования тем, что нотариус направил в адрес Управления Росреестра по Москве документы и заявление для осуществления государственной регистрации права собственности Ивановой (ранее Джангировой) Н.А. (перехода права) на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:004008:5126 помещение с назначением: нежилое, общая площадь 313,10 кв.м., по адресу: адрес. Право собственности Ивановой (ранее Джангировой) Н.А. на указанный объект возникло на основании брачного договора, удостоверенного нотариусом. Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 20.02.2020 было принято решение о приостановлении государственной регистрации права. В качестве причин приостановления государственной регистрации указано, что «согласно имеющимся в Управлении сведениям, здание, расположенное по адресу: адрес, в котором находятся вышеуказанное помещение, внесено в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный реестр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков». Наличие объекта недвижимости в Приложении 2 к Постановлению Правительства № 819-ПП подтверждает факт отсутствия разрешительной документации на создание/реконструкцию объекта недвижимости. Таким образом, невозможно совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, включенных в Приложение 2 к Постановлению Правительства Москвы № 819-ПП. Не согласившись с указанным решением, Истец обратилась в суд. Решением Тверского районного суда адрес от 17.02.2021 исковые требования Истца были удовлетворены частично, суд признал решение Управления Росреестра по Москве от 20.02.2020 о приостановлении государственной регистрации перехода права долевой собственности незаконным. В удовлетворении требований об обязании ответчика произвести государственную регистрацию права судом было отказано, поскольку на момент рассмотрения дела в государственной регистрации права истцу не было отказано. Однако, 01.06.2021 истец получил уведомление от ответчика об отказе в проведении заявленных регистрационных действий по заявлению в отношении вышеназванного объекта недвижимости на основании решения от 14.11.2020, при этом, сам отказ ни в адрес истца ни нотариуса направлен не был. После получения решения Тверского районного суда адрес, ответчик опять 27.04.2021 принял решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности со ссылкой на то, что из судебного акта не следует об обязании ответчика зарегистрировать право общей долевой собственности истца на указанный объект недвижимости. Решением от 27.07.2021 в государственной регистрации права собственности было отказано, при этом, помимо причин, указанных в уведомлении от 27.04.2021, были указаны иные причины, что является грубым нарушением ст.27 Закона о регистрации. В отказе от 27.07.2021, ответчик также ссылался на полученный ответ из Госинспекции по недвижимости из которого следует, что объект 11120,70 кв.м. (пристройка к зданию на уровне первого, второго, третьего, четвертого и пятого этажей, а также надстройка над пятым этажом) по адресу: адрес, в котором находятся вышеуказанные помещения, включен в Приложение 2 к Постановлению Правительства № 819-ПП. То есть, в отказе от 27.07.2021 указаны те же причины, которые ранее были признаны судом несостоятельными. Истец полагает принятые решения незаконными и необоснованным в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Джангиров А.А. оглы.

Административные истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя Королевой А.А., которая настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, направили в адрес суда письменные возражения, на основании которых просили суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы административного иска и уточнения к нему, возражения административного ответчика, проверив и изучив материалы дела и регистрационного дела, представленного по запросу суда, выслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Джангиров А.А. и административный истец состоят в браке с 24.07.2014.

Согласно записям ЕГРН за Джангировым А.А. зарегистрировано право общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером 77:01:0004008:5126, назначение – нежилое, по адресу: адрес – 9/20 долей.

Между супругами 13.02.2020 заключен брачный договор, удостоверенный 13.02.2020 Никоновой И.А., временно исполняющей обязанности нотариуса Макаренко А.А., реестровый номер 77/337-п/77-2020-2-473, по условиям которого установлен режим раздельной собственности и определено, что вышеуказанное имущество, приобретенное супругами в период брака и оформленное на имя Джангирова А.А., становится личной собственностью Джангировой Н.А.

31.08.2021 на основании решения мирового судьи судебного участка № 393 адрес брак между Джангировым А.А. оглы и Джангировой Н.А. расторгнут, после расторжения брака супруге присвоена фамилия Иванова.

19.02.2020 Никонова И.А., временно исполняющая обязанности нотариуса адрес Макаренко А.А., направила в Управление Росреестра по Москве документы и заявление 77/999/001/2020-655325 для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности Джангировой Н.А. (перехода права) на указанный объект недвижимости в соответствии с брачным договором.

Решением Управления Росреестра по Москве, оформленным Уведомлением от 20.02.2020 №77/999/001/2020-655325, государственная регистрация права Джангировой Н.А. приостановлена на основании п.п.6, 9 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на то, что согласно имеющимся в Управлении сведениям здание, расположенное по адресу: адрес, в котором находится вышеуказанное помещение, внесено в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 года № 819-ПП; в целях устранения обстоятельств, препятствующих государственной регистрации, Управлением направлено обращение в Госинспекцию по недвижимости с просьбой разъяснить, обладает ли заявленный к регистрации объект признаками самовольной постройки.

Из письма Госинспекции по недвижимости от 28.02.2020 в ответ на обращение Управления Росреестра следует, что в приложении № 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» учтено как обладающее признаками самовольного строительства здание с кадастровым номером 77:01:0004008:5126, составной частью которого является принадлежащее административному истцу помещение.

Решением Тверского районного суда адрес от 17.02.2021, решение ответчика от 20.02.2020 о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004008:5126 было признано незаконным, при этом, в обязании ответчика произвести государственную регистрацию было отказано ввиду того, что на момент рассмотрения дела в государственной регистрации права, истцу отказано не было.

01.06.2021 истец получила уведомление от ответчика, об отказе в проведении заявленных регистрационных действий по заявлению в отношении вышеназванного объекта недвижимости на основании решения от 14.11.2020, при этом, сам отказ ни в адрес истца, ни нотариуса направлен не был.

Доводы ответчика о пропуске истцом процессуального срока на обжалование указанного решения суд считает несостоятельным на основании следующего.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из доводов сторон и не оспорено ответчиком, о наличии решения об отказе в государственной регистрации от 14.11.2020, истцу стало известно только 01.06.2021, иных доказательств, свидетельствующих о своевременном получении решения об отказе ответчиком представлено не было, судом не установлено.

При этом, суд не может признать отказ законным поскольку как верно было отмечено истцом решением Тверского районного суда адрес от 17.02.2021, решение о приостановлении регистрационных действий, на основании которого было принято решение об отказе в государственной регистрации от 14.11.2020, признано судом незаконным, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации по основаниям не устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

После получения решения Тверского районного суда адрес, ответчик 27.04.2021 за № КУВД-001/2021-15903120/2 принял решение о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности со ссылкой на то, что из судебного акта не следует об обязании ответчика зарегистрировать право общей долевой собственности истца на указанный объект недвижимости. Иных оснований для приостановления регистрационных действий, ответчиком указано не было.

Решением от 27.07.2021 за № КУВД-001/2021-15903120/4 в государственной регистрации права собственности было отказано, при этом, помимо причин, указанных в уведомлении от 27.04.2021 были указаны иные причины, что является грубым нарушением ст.27 Закона о регистрации.

В отказе от 27.07.2021, ответчик также ссылался на полученный ответ из Госинспекции по недвижимости, из которого следует, что объект 11120,70 кв.м. (пристройка к зданию на уровне первого, второго, третьего, четвертого и пятого этажей, а также надстройка над пятым этажом) по адресу: адрес, в котором находятся вышеуказанные помещения, включен в Приложение 2 к Постановлению Правительства № 819-ПП.

Однако суд не может признать принятые решения законными, в связи со следующим.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст.14 названного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1); основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.2 ч.2).

Именно в связи с указанным, для целей проведения предусмотренной законом правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для ее приостановления, либо для отказа в ее осуществлении, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для ее осуществления (ч.4 ст.18, ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Сторонами не отрицается, что непосредственно спорное помещение самовольной постройкой не признано, судебных актов о его сносе, демонтаже, приведении в соответствии с разрешительной документацией не принималось, как и запретов на эксплуатацию здания, в котором оно расположено (для целей обеспечения безопасности) и на совершение регистрационных действий со спорным имуществом компетентными органами.

Помещение поставлено на кадастровый учет с определенными технико-экономическими характеристиками, в отношении которых каких-либо расхождений в сравнении с данными ЕГРН, не установлено; площадь помещения соответствует документации кадастра недвижимости об объекте и не изменялась.

Права на помещение в таких объемах и размерах зарегистрированы в установленном порядке, в частности, те, о регистрации которых на себя просит административный истец, в связи с заключением брачного договора с Джангировым А.А.; права последнего согласно записям ЕГРН на распоряжение спорным имуществом не ограничены и не обременены; договор купли-продажи, по которому приобреталось супругами указанное имущество, и последующие сделки с помещением не оспорены.

При регистрации в 2018 году прав Джангирова А.А. на спорное помещение, Управление Росреестра по Москве по результатам правовой экспертизы не усмотрело к этому каких-либо препятствий, несмотря на наличие вышеозначенных сомнений о законности возведения здания и информационное сообщение Госинспекции по недвижимости от 06.09.2016 о недопущении регистрационных действий с объектом и его составляющими.

Проведение Управлением Росреестра по Москве правовой экспертизы ранее проведенной государственной регистрации права собственности, законом не предусмотрено; полномочиями ставить под сомнение зарегистрированные права собственника, при проведении государственной регистрации перехода прав новому правообладателю, административный ответчик не наделен, как и правом признавать здание или спорное помещение объектами самовольного строительства.

Сами по себе аргументы регистрирующего органа о том, что здание, в котором расположено помещение, обладает признаками самовольного строительства, включено в соответствующий Перечень, применительно к п.п.6 и 9 ч.1 ст.26 названного Федерального закона, основанием приостановления совершения испрашиваемых заявителем регистрационных действий не являются.

Решение о юридической судьбе помещения, обладающего признаками самостоятельного строительства, принимается по иску заинтересованного лица судом (ст.222 ГК РФ) и не зависит от регистрации прав на объект, в частности, на имя нового собственника; решение об удовлетворении требований о сносе самовольной постройки является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности, о чем прямо разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

При таких данных, оценивая собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ применительно к нормам материального права, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган исключительно формально уклонился от законного разрешения заявления, по надуманным основаниям отказав в осуществлении регистрационных действий.

Оснований обязывать регистрирующий орган зарегистрировать право Ивановой Н.А. на спорное помещение суд не усматривает, поскольку разрешение такого рода вопросов относится к исключительной компетенции органа государственной власти (административного ответчика), подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ не вправе, в связи с чем, в целях восстановления нарушенного права суд полагает обоснованным обязать административного ответчика рассмотреть заявление Ивановой Н.А. о регистрации права собственности на нежилое помещение в установленном порядке и сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Ивановой Надежды Андреевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения о приостановлении и отказе в государственной регистрации, обязании устранить нарушение прав истца путем государственной регистрации права – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, оформленные уведомлением от 14.11.2020 об отказе в осуществлении государственной регистрации, от 27.04.2021 о приостановлении государственной регистрации, от 27.07.2021 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, кадастровый номер 77:01:0004008:5126, расположенное по адресу: адрес, этаж. 5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес устранить допущенное нарушение прав заявителя – рассмотрев заявление Ивановой Н.А. от 21.04.2021 о регистрации права собственности на нежилое помещение, кадастровый номер 77:01:0004008:5126, расположенное по адресу: адрес, этаж. 5, в установленном порядке и сроки.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина