Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-008155-08

Дело № 2а-720/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2021 года.

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2021 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Кашинской В.В.,

с участием административного истца Раманкулова С.,

представителя административного истца Котова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Раманкулова Сулаймана к ОВМ ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес,

установил:

Административный истец Раманкулов С. обратился в суд с иском к ОВМ ОМВД по адрес, в котором, с учетом уточнения требований, просит суд признать незаконным и отменить решение от 01.12.2020 о неразрешении въезда на адрес гражданину адрес, мотивируя свои требования тем, что у административного истца имеется вид на жительство на адрес. Также он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации и имеет трех несовершеннолетних детей, которые обучаются в образовательных учреждениях Российской Федерации. Квартира, в которой проживает семья Раманкуловых приобретена за счет кредитных средств и находится в залоге у Банка. Таким образом, в случае если истцу придется покинуть Российскую Федерацию это напрямую скажется на его семье, которая находится на его обеспечении и супруга самостоятельно не сможет вносить денежные средства в счет обязательств по кредиту. Раманкулов С. никак не угрожает обороноспособности государства, гражданам Российской Федерации и иным охраняемым законом интересам, а указанное решение нарушает его право на личную и семейную жизнь. При принятии решения, административным ответчиком не было принято во внимание наличие у истца семьи граждан Российской Федерации, в связи с чем, решение является незаконным и подлежит отмене.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес.

Административный истец, его представитель по доверенности Котов В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, от административного ответчика ОВМ ОМВД России по адрес в суд поступили возражения на административное исковое заявление, в которых административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в возражениях.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав доводы административного истца, его представителя, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч.1 ст.27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

В соответствии с п.4 ст.26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Раманкулов С. паспортные данные, является гражданином адрес.

01.12.2020 начальником ОВМ ОМВД адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес Раманкулова С. на три года, то есть до 28.01.2023.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 09.12.2019 по ст. 12.19 КоАП РФ и 18.01.2020 по ст.12.18 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец Раманкулов С. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Тумаковой М.Н., от брака супруги имеют троих несовершеннолетних детей: Раманкулову А.С., паспортные данные, Раманкулова А.С., паспортные данные, Раманкулову М.С., паспортные данные которые посещают образовательные учреждения ГБОУ Школа № 1454 «Тимирязевская» адрес.

При этом, Раманкулов С. официально трудоустроен в ООО «ТЭОХИМ-Строй», оплачивает налоги, получаемые от работодателя, что подтверждается представленными срочными трудовыми договорами, записями в трудовой книжке и справками 2 НДФЛ.

Доводы истца о том, что его супруга не имеет возможности самостоятельно погашать обязательства по кредитному договору и договору ипотеки, в рамках которых была приобретена квартира, в которой зарегистрирована и проживает семья административного истца, также заслуживают внимания суда.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Раманкуловым С. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь Раманкулова С., в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу, в случае отказа административному истцу в исковых требованиях, не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга, являющаяся гражданкой РФ и трое их несовершеннолетних детей, при этом, сам Раманкулов С. является гражданином адрес.

При таких обстоятельствах решение о неразрешении Раманкулову С. въезда на адрес является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным и отмене решения от 01.12.2020 о неразрешении адрес адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на адрес от 01.12.2020, вынесенное начальником ОВМ ОМВД по адрес по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении гражданина адрес Раманкулова Сулаймана, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина