Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1757/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 23 ноября 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу защитника генерального директора ООО «Вектор-А» Васильева И.В. – фио на постановление по делу об административном правонарушении № 54/21 от 21 января 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

Установил:

26 ноября 2020 года Гагаринским межрайонным прокурором адрес вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Вектор-А» Васильева И.В. по КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 54/21 от 21 января 2021 года Васильев И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник обратился с жалобой в Гагаринский районный суд адрес, в которой просит вышеуказанный акт отменить, ссылаясь на то, что в действиях фио отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он, как генеральный директор ООО «Вектор-А» не привлекал к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, на строительном объекте работала субподрядная организация ООО «Агент+»; постановление вынесено в его отсутствие в период нахождения его на самоизоляции в связи с заболеванием супруги.

Васильев И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника фио, который доводы жалобы полностью поддержал.

Представитель ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Должностным лицом административного органа установлено, что 28 октября 2020 года в 11.50 час. по адресу: адрес,2,3,4, в результате проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации выявлен факт нарушения генеральным директором ООО «Вектор-А» Васильевым И.В. положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, который фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в ООО «Вектор-А» гражданина адрес, который осуществлял копку траншеи для прокладки электрокабеля по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность фиоВ подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 ноября 2020 года, в котором отражено существо совершенного фиоВ правонарушения, составленным в присутствии фио, получившего копию постановления;

решением и.о. Гагаринского межрайонного прокурора адрес от 12 ноября 2020 года № 160 о проведении проверки в отношении ООО «Вектор-А» о соблюдении миграционного законодательства;

актом проверки от 26 ноября 2020 года с фототаблицей, из которого следует, что на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу иностранный гражданин фио осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея соответствующих документов;

договором подряда № 14/09/20-Вол от 01 октября 2020 года, заключенным ООО «Вектор-А» (подрядчик) с ООО «ФСК Девелопмент» (заказчик) на выполнение работ по переносу КТПН № 223, КТПН 103 на объекте: многофункциональный жилой комплекс с ДОУ на 75 мест на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0006001:11654 по адресу: адрес,2,3,4 с приложениями;

постановлением Гагаринского районного суда адрес от 29 октября 2020 года, согласно которому, гражданин адрес 28 октября 2020 года по адресу: адрес,2,3,4 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Вектор-А»;

письменными объяснениями свидетеля фио от 28 октября 2020 года, согласно которым, он с 27 октября 2020 года работает в качестве подсобного рабочего в ООО «Вектор-А», на работу его принял производитель работ на основании устного соглашения, зарплату платили от объема выполненных работ, в момент проведения проверки сотрудниками полиции он осуществлял земляные работы (копка), на адрес прибыл с целью трудоустройства, патент на работу не оформлял, и другими материалами дела.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности фио в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, 28 октября 2020 года в 11.50 час. по адресу: адрес,2,3,4, в результате проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации выявлен факт нарушения генеральным директором ООО «Вектор-А» Васильевым И.В. положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, который фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в ООО «Вектор-А» гражданина адрес, который осуществлял копку траншеи для прокладки электрокабеля по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Таким образом, генеральный директор ООО «Вектор-А» Васильев И.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы о том, что заявитель не привлекал к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных доказательств. Кроме того, в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения гражданина адрес подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе вышеуказанными объяснениями свидетеля фио от 28 октября 2020 года.

Указанные объяснения отобраны у свидетеля фио с соблюдением требований закона, он был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, был предупрежден об ответственности по КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям фио оснований не имеется. Правильность своих объяснений фио подтвердил собственноручной записью на русском языке о том, что "с его слов записано верно и им прочитано".

Сведения, сообщенные фио подтверждаются актом проверки от 26 ноября 2020 года и фототаблицей, из которых усматривается, что фио был выявлен сотрудниками прокуратуры и правоохранительных органов при осуществлении трудовой деятельности, а именно осуществлял земляные работы (копку) по вышеуказанному адресу.

В фототаблице указано, что на фотографии изображен гражданин адрес в спецодежде, который осуществлял копку траншеи по вышеуказанному адресу. Данную фототаблицу фио также подписал без каких-либо замечаний и возражений.

Согласно договору подряда № 14/09/20-Вол от 01 октября 2020 года ООО «Вектор-А» (подрядчик) принял на себя обязательства на выполнение работ по переносу КТПН № 223, КТПН 103 на объекте: многофункциональный жилой комплекс с ДОУ на 75 мест на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0006001:11654 по адресу: адрес,2,3,4.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что генеральный директор ООО «Вектор-А» Васильев И.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В силу положений Договора подряда № 14/09/20-Вол от 01 октября 2020 года, на подрядчика ООО «Вектор-А» возложена ответственность перед контролирующими органами за привлекаемую рабочую силу для выполнения работ (п.5.1.3).

С учетом изложенного прихожу к выводу, что наличие договора субподряда № 01/10/20 от 01 октября 2020 года, заключенного между ООО «Вектор-А» (подрядчик) с ООО «Агент+» (субподрядчик) не исключает возможность осуществления трудовой деятельности по производству работ и работниками ООО «Вектор-А» на момент проведения проверки 28 октября 2020 года.

Кроме того, к представленному стороной защиты в суд договору субподряда № 01/10/20 от 01 октября 2020 года отношусь критически по следующим основаниям.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Васильевым И.В. 13 ноября 2020 года должностному лицу были даны письменные объяснения, согласно которым Васильев И.В. ссылался только на то, что иностранные граждане, выявленные в ходе проверки на объекте по вышеуказанному адресу, самостоятельно приступили к работе, на объект строительства допущены с его (фио) ведома для дальнейшего заключения договора об оказании услуг с ИП, о юридических лицах, допущенных к проведению строительных работ по договорам субподряда, Васильев И.В. не сообщал.

Письменные объяснения фио получены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями закона, и Васильевым И.В. подписаны собственноручно.

При этом следует отменить, что Васильев И.В., являясь генеральным директором ООО «Вектор-А», не мог не знать о наличии договора субподряда № 01/10/20 от 01 октября 2020 года с ООО «Агент+», вместе с тем о его наличии на момент отбора письменных объяснений 13 ноября 2020 года не сообщал, копию данного договора должностному лицу в ходе административного расследования не предоставлял.

Фактически копия договора субподряда № 01/10/20 от 01 октября 2020 года была представлена только в суд при подаче жалобы.

Указанные действия фио судом расцениваются как избранный способ защиты, направленный на избежание административной ответственности.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО «Вектор-А» Васильева И.В. имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность фио

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что генеральным директором ООО «Вектор-А» Васильевым И.В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Васильев И.В. был надлежащим образом извещен должностным лицом административного органа телеграммой, направленной по его месту жительства, копия которой и сведения о направлении имеются в материалах дела. Данное извещение является надлежащим, в связи с чем должностное лицо административного органа правомерно рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, Васильевым И.В. должностному лицу не были представлены письменные ходатайства об отложении рассмотрения дела с приложением доказательств уважительности неявки.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Обжалуемое постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника генерального директора ООО «Вектор-А» Васильева И.В. – фио – оставить без удовлетворения.

Постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 54/21 от 21 января 2021 года, которым Васильев И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья фио