Решение

УИД 77RS0004-02-2021-007919-37

Дело № 2-4530/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 30 ноября 2021 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Максимук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4530/2021 по исковому заявлению заместителя Прокурора г. Севастополя к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации,

установил:

Заместитель Прокурора г. Севастополя обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании недействительным сертификата от 04.04.2019 за № 000201579839, выданного ответчиком гражданину адрес Гулиеву Х..., паспортные данные, мотивируя свои требования тем, что приговором Ленинского районного суда г. Севастополя от 19.03.2021, оставленным без изменений апелляционным постановлением Севастопольского городского суда от 12.05.2021, Равшанова С.М. и Ермилов Н.Д. были признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.322.1 УК РФ. Так, приговором было установлено, что Равшанова С.М. и Ермилов Н.Д. в период времени с марта по июнь 2019 года, в нарушение установленного законом порядка, без фактической проверки необходимых знаний, оформили успешную сдачу гражданином адрес Гулиевым Х. комплексного экзамена на знание русского языка, как иностранного, необходимого для получения им сертификата о владении русским языком. Приговором установлено, что комплексный экзамен на знание русского языка, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, Гулиевым Х. не сдавался. Таким образом, была нарушена процедура проведения экзамена, в связи с чем, сертификат подлежит признанию недействительным.

Представитель истца по доверенности Алисина А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен, в суд от ответчика поступил отзыв на исковые требования, в которых ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Третьи лица Гулиев Х., Ермилов Н.Д., Равшанова С.М. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены, ходатайств по делу не заявляли, возражений на иск не представили.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч.1 ст.45 ГПК предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что отражено в разделе 3 «Прокурорский надзор», где указано, что предметом надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на адрес. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ст.ст.21, 27).

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п.6 ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение этим иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст.15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст.13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на адрес с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в п/п.1 п.1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в п/п.1 п.1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Исходя из положений ч.4 ст.15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, указанного в п/п.1 п.1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2017 № 856 правом проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации наделены образовательные учреждения, в том числе, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации (комплексный экзамен) утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 №1156.

В силу п.5 Приложения № 1 вышеназванного приказа, в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

По русскому языку иностранный гражданин должен: уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения; понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения.

По истории России иностранный гражданин должен: знать основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества; знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры.

По основам законодательства Российской Федерации иностранный гражданин должен: знать основы конституционного строя Российской Федерации; знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; знать правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, пребывания и проживания на адрес, выезда из Российской Федерации; знать основы гражданского, семейного и трудового права Российской Федерации; знать порядок взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; знать основания юридической ответственности иностранных граждан в Российской Федерации; знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.12.2017 между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и АНО ДО «Мир без границ» был заключен договор № 16-11/245 оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России основам законодательства Российской Федерации.

На основании поступивших в адрес Института результатов экзаменов гражданину адрес Гулиеву Х., 1996 г.р., выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 04.04.2019 за № 000201579839.

Вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Севастополя от 19.03.2021, оставленным без изменений апелляционным постановлением Севастопольского городского суда от 12.05.2021, было установлено, что Равшанова С.М. и Ермилов Н.Д. в период времени с марта по июнь 2019 года, в нарушение установленного законом порядка, без фактической проверки необходимых знаний, оформили успешную сдачу гражданином адрес Гулиевым Х. комплексного экзамена на знание русского языка, как иностранного, необходимого для получения им сертификата о владении русским языком. Приговором было установлено, что фактически Гулиев Х. не сдавал комплексный экзамен («Чтение», «Лексика», «Грамматика», «Аудирование», «История», «Основы законодательства РФ», «Письмо», «Говорение») необходимый для получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд учитывая то, что результаты проведенного Гулиевым Х. экзамена о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации сфальсифицированы Равшановой С.М. и Ермиловым Н.Д., признанными виновными в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.322.1 УК РФ, принимая во внимание, что Гулиев Х. комплексный экзамен на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, необходимый для получения сертификата в установленном порядке не сдавал, доказательств обратного суду не представлено, приходит к выводу, что выданный гражданину адрес Гулиеву Х. сертификат от 04.04.2019 за № 000201579839 противоречит Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 №1156 и, в соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ, подлежит признанию недействительным, а потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» 04.04.2019 за № 000201579839 гражданину адрес Гулиеву Х..., паспортные данные

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2021 года.

Судья А.Н. Кочнева