Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-007798-12

Дело № 2-4748/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 12 октября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Кашинской В.В.,

с участием представителя истца Алисиной А.В.,

представителя ответчика Кононовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Прокурора адрес, интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации,

установил:

Заместитель Прокурора адрес, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании недействительным сертификата от 03.04.2019 за № 000201579691, выданного ответчиком гражданину адрес Хайдарову Ф.Р., паспортные данные, мотивируя свои требования тем, что приговором Ленинского районного суда адрес от 19.03.2021, Равшанова С.М. и Ермилов Н.Д. были признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.322.1 УК РФ. Так, приговором было установлено, что Равшанова С.М. и Ермилов Н.Д. в период времени с марта по июнь 2019 года, в нарушение установленного законом порядка, без фактической проверки необходимых знаний, оформили успешную сдачу гражданином адрес Хайдаровым Ф.Р. комплексного экзамена на знание русского языка, как иностранного, необходимого для получения им сертификата о владении русским языком. Приговором установлено, что комплексный экзамен на знание русского языка, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, Хайдаровым Ф.Р. не сдавался. Таким образом, была нарушена процедура проведения экзамена, в связи с чем, сертификата подлежит признанию недействительным.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по доводам иска.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайств по делу не заявлено, возражений на иск не представлено.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч.1 ст.45 ГПК предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что отражено в разделе 3 «Прокурорский надзор», где указано, что предметом надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на адрес. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ст.ст.21, 27).

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п.6 ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение этим иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст.15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст.13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на адрес с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в п/п.1 п.1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на адрес либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в п/п.1 п.1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Исходя из положений ч.4 ст.15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, указанного в п/п.1 п.1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2017 № 856 правом проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации наделены образовательные учреждения, в том числе, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (п.8).

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации (комплексный экзамен) утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 №1156.

В силу п.5 Приложения № 1 вышеназванного приказа, в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

По русскому языку иностранный гражданин должен: уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения; понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения.

По истории России иностранный гражданин должен: знать основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества; знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры.

По основам законодательства Российской Федерации иностранный гражданин должен: знать основы конституционного строя Российской Федерации; знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; знать правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, пребывания и проживания на адрес, выезда из Российской Федерации; знать основы гражданского, семейного и трудового права Российской Федерации; знать порядок взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; знать основания юридической ответственности иностранных граждан в Российской Федерации; знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.12.2017 между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и АНО ДО «Мир без границ» был заключен договор № 16-11/245 оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России основам законодательства Российской Федерации.

На основании поступивших в адрес Института результатов пройденных экзаменов гражданину адрес Хайдарову Ф.Р., паспортные данные был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 03.04.2019 за № 000201579691.

Вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда адрес от 19.03.2021, было установлено, что Равшанова С.М. и Ермилов Н.Д. в период времени с марта по июнь 2019 года, в нарушение установленного законом порядка, без фактической проверки необходимых знаний, оформили успешную сдачу гражданином адрес Хайдаровым Ф.Р. комплексного экзамена на знание русского языка, как иностранного, необходимого для получения им сертификата о владении русским языком. Приговором было установлено, что фактически Хайдаров Ф.Р. не сдавал комплексный экзамен («Чтение», «Лексика», «Грамматика», «Аудирование», «История», «Основы законодательства РФ», «Письмо», «Говорение») необходимый для получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд учитывая то, что результаты проведенного Хайдаровым Ф.Р. экзамена о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации были сфальсифицированы Равшановой С.М. и Ермиловым Н.Д., признанными виновными в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.322.1 УК РФ, принимая во внимание, что Хайдаров Ф.Р. комплексный экзамен на владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, необходимый для получения сертификата не сдавал, обратного суду не представлено, приходит к выводу, что выданный гражданину адрес Хайдарову Ф.Р. сертификат от 03.04.2019 за № 000201579691 противоречит Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 №1156 и, в соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ, подлежит признанию недействительным, а потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Прокурора адрес, интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации – удовлетворить.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» 03.04.2019 за № 000201579691 гражданину адрес Файзиддину Рахматуллоевичу, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес. Решение в окончательной форме принято 19 октября 2021 года.

Судья Л.В. Штогрина