Решение

УИД77RS0004-02-2021-007624-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2021.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2021.

17.09.2021 Гагаринский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фиоА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0625/2021 по административному иску Воинцевой Татьяны Юрьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Воинцева Т.Ю. обратилась в суд к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве с административным иском о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на недвижимое имущество (коттедж), расположенный по адресу: адрес, адрес, оформленный уведомлением об отказе в государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-5821760/3 от 02.06.2021, указав в обоснование заявленных требований, что 17.02.2021 Воинцева Т.Ю. подала в Управление Росреестра по Москве документы для регистрации недвижимого имуществ, расположенного по адресу: адрес, адрес. Регистрация права собственности была приостановлена; согласно уведомления от 02.03.2021, основанием для приостановки послужило отсутствие документов, подтверждающих приём фио в члены кооператива, реестра членов ЖСК «Альфа», а также учредительных документов ЖСК «Альфа» или ссылки на номер заявления, в которое такие документы были ранее предоставлены. С целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрации права, Воинцева Т.Ю. представила решение Гагаринского районного суда адрес от 06.12.2016 по административному делу №2а-7033/2016 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10.07.2017 по административному делу №33а-2252/2017, на основании которых ранее Воинцевой Т.Ю. было зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: адрес, адрес, находящийся в том же кооперативе; пояснения от 06.04.2021, свидетельство о постановке ЖСК «Альфа» на налоговый учёт; заявление о приёме Воинцевой Т.Ю. в члены ЖСК «Альфа», выписку из протокола годового общего собрания членов ЖСК «Альфа» от 21.04.2017, выписку из ЕГРЮЛ, Устав ЖСК «Альфа» (опись MFC-0558/2021-598737-1 от 07.04.2021), однако в регистрации права собственности было отказано.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, которые заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Суд, признав причины неявки административного ответчика неуважительными, рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной судом явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом оспариваются оформленный уведомлением от 02.06.2021 №КУВД-001/2021-5821760/3 отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, адрес.

Пункт 1 ст. предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. .

Согласно положений п.1 ч.2 ст. КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, 17.02.2021 Воинцева Т.Ю. обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: адрес, адрес.

Согласно уведомления от 02.03.2021, регистрация права была приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих приём фио в члены кооператива, реестра членов ЖСК «Альфа», а также учредительных документов ЖСК «Альфа» или ссылки на номер заявления, в которое такие документы были ранее предоставлены.

В соответствии со ст. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Росреестр уполномочен осуществлять в том числе государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет объектов недвижимости, ведение государственного кадастра недвижимости.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрации права, Воинцева Т.Ю. представила решение Гагаринского районного суда адрес от 06.12.2016 по административному делу №2а-7033/2016 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10.07.2017 по административному делу №33а-2252/2017, пояснения от 06.04.2021, свидетельство о постановке ЖСК «Альфа» на налоговый учёт; заявление о приёме Воинцевой Т.Ю. в члены ЖСК «Альфа», выписку из протокола годового общего собрания членов ЖСК «Альфа» от 21.04.2017, выписку из ЕГРЮЛ, копию Устава ЖСК «Альфа» (опись MFC-0558/2021-598737-1 от 07.04.2021), таким образом административным истцом в материалы дела представлены доказательства направления документов, отсутствие которых явилось основанием для приостановления государственной регистрации прав.

При этом суд учитывает вступившее в законную силу решение Гагаринского районного суда адрес от 06.12.2016 по административному делу №2а-7033/2016 по иску Воинцевой Т.Ю. к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, в ходе рассмотрения которого судом было установлено, что Распоряжением Премьера Правительства адрес от 30.09.1997 №1081-РП утверждено временное Положение по приемке жилых объектов коттеджного комплекса «Потапово» в адрес Южного Бутово адрес.

Согласно Временному положению по приемке жилых объектов коттеджного комплекса «Потапово» в адрес Южного Бутово адрес были учтены специфические условия строительства коттеджного комплекса «Потапово», а именно: что жилые объекты изначально инвестируются частными лицами – будущими владельцами коттеджей; что по условиям договора владелец вправе производить внутреннее инженерное обустройство коттеджа и его отделку за свой счет, своими подрядчиками, в соответствии со своими требованиями и финансовыми возможностями; что непременным условием для этого является передача коттеджа на стадии полностью законченной строительной части в собственность владельцу; что готовые объекты находятся в непосредственной близости к строящимся объектам и обеспечить их немедленную и безопасную эксплуатацию невозможно; что постоянная эксплуатация наружных инженерных коммуникаций комплекса невозможна до заселения не менее 50% построенных коттеджей; что заказчик своими силами осуществляет временную эксплуатацию объектов до сдачи их в постоянную эксплуатацию.

В связи с данными специфическими условиями строительства коттеджного комплекса «Потапово» был принят следующий порядок приемки жилых объектов:

1. Каждый коттедж принимается государственной комиссией на стадии полностью законченной строительной части без внутренней отделки, внутреннего инженерного обустройства и подключения к наружным коммуникациям. Заказчик представляет комиссии исполнительную документацию согласно пп. 1-4, 8-13, 15, 16, 50, 52 перечня ИГАСН (форма №101/86). По результатам приемки оформляется акт государственной комиссии по установленной форме с обязательной записью о приемке коттеджа без права заселения.

2. Оформленный акт государственной комиссии дает право заказчику на включение площади коттеджа в статистическую отчетность по вводу в натуральном выражении, регистрацию в установленном порядке объекта недвижимости и передачу коттеджа в собственность его владельцу.

3. До передачи коттеджа владельцу в собственность заказчик (ЖСК «Альфа») обязан заключить с ним нотариально заверенный договор на временную эксплуатацию объекта. В договоре обязательно должны быть отражены:

- обязанность владельца заключать договоры на производство внутреннего инженерного обустройства коттеджа и отделочных работ только с организациями, имеющими соответствующие лицензии, действующие в адрес;

- обязанность владельца при производстве внутреннего инженерного обустройства коттеджа согласовывать с заказчиком, городскими эксплуатационными службами и при необходимости с проектной организацией все изменения, вносимые в утвержденную проектную документацию по его инициативе;

- обязанность владельца по сдаче выполненных им или его подрядчиками работ в соответствии со строительными нормами и правилами и другими действующими нормативными документами;

- право заказчика (ЖСК «Альфа») на осуществление контроля и надзора за соблюдением соответствия производимых владельцем или его подрядчиками работ утвержденной проектной документации и действующим нормативным документам;

- обязательства владельца по внесению долевых средств на инфраструктуру поселка;

- ответственность владельца за неисполнение принятых на себя обязательств.

После заключения договора на временную эксплуатацию объекта владелец имеет право на производство внутреннего инженерного обустройства коттеджа и отделочных работ. Срок производства владельцем внутреннего инженерного обустройства коттеджа и отделочных работ не должен превышать шести месяцев со дня оформления документа о передаче коттеджа владельцу в собственность.

4. По договоренности с городскими эксплуатационными службами заказчик (ЖСК «Альфа») своими силами или по договору силами городских эксплуатационных служб может осуществлять временную эксплуатацию наружных инженерных коммуникаций с последующей передачей их в постоянную эксплуатацию городским организациям.

5. По мере окончания внутренних работ по инженерному обустройству и отделке по каждому коттеджу в установленном порядке проводится рабочая приемочная комиссия с участием городских эксплуатационных служб. После приемки коттеджа рабочей комиссией владелец заключает договоры с городскими эксплуатационными службами и коттедж подключается к наружным инженерным коммуникациям.

6. После приемки рабочей приемочной комиссией всех коттеджей в каждом микрорайоне (жилой зоне) государственной комиссией производится приемка в эксплуатацию с правом заселения всех объектов микрорайона (жилой зоны) в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Заказчик представляет комиссии исполнительную документацию согласно перечню ИГАСН с учётом представленной ранее (п. 1). По результатам приемки оформляется акт государственной комиссии по установленной форме. Оформленный акт государственной комиссии дает право заказчику на включение площади коттеджей в статистическую отчетность по вводу в стоимостном выражении.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Согласно адрес рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества (утв. Приказ Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 №113) документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч.1 ст.55 ГрК РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаётся в том числе на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (пп.1 ч.3 ст.55 ГрК РФ). В связи с этим рекомендуется при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на созданный объект недвижимого имущества, проверить наличие прав заявителя на земельный участок. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом порядке.

Кроме того, пунктом 9 Перечня документов, необходимых для осуществления государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 №789 (ред. от 30.08.2016) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2015 №37039), установлено, что для государственной регистрации права собственности на жилое помещение в жилищном, жилищно-строительном или жилищном накопительном кооперативе заявитель – физическое лицо должно представить, в частности, справку о полном внесении (полной выплате) паевого взноса, подписанную уполномоченным лицом кооператива и главным бухгалтером (оригинал и копия); учредительные документы кооператива (со всеми изменениями и дополнениями; документы не представляются, если ранее они были представлены при государственной регистрации права на другое помещение в соответствующем многоквартирном доме) (оригинал либо заверенная в установленном порядке копия); Документ, подтверждающий право на паенакопления или на жилое помещение, за которое полностью внесен паевой взнос, выданный на имя обладателя подлежащих государственной регистрации прав (например, свидетельство о праве на наследство; представляется в случае, если в справке о полном внесении (полной выплате) паевого взноса указано иное лицо, например наследодатель) (оригинал и копия, а если таким документом является решение суда – копия, не менее 2-х экземпляров); документ, подтверждающий полномочия лица (за исключением главного бухгалтера), выдавшего справку о полном внесении (полной выплате) паевого взноса (например, протокол общего собрания членов кооператива; документ не представляется, если ранее он был представлен при государственной регистрации права на другое помещение в соответствующем многоквартирном доме и данное лицо не переизбрано) (оригинал либо заверенная в установленном порядке копия).

Истребование у заявителя не предусмотренных законом документов, в частности, реестра членов кооператива, прямо запрещалось п. 2 ст.17 названного Федерального закона.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внёсшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с этим Приказом Управления Росреестра по Москве от 13.04.2010 №113 утверждён Порядок приёма документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и примерных перечней документов, представляемых на государственную регистрацию.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Воинцевой Т.Ю. административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в регистрации права собственности на недвижимое имущество (коттедж), расположенный по адресу: адрес, адрес, оформленный уведомлением об отказе в государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-5821760/3 от 02.06.2021.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество (коттедж), расположенный по адресу: Москва, адрес

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья А.А. Голубкова