Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-007597-33

Дело № 2а-694/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 14 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Фидченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании решения органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям (далее – Фонд) обратился в суд с иском к ГУ Министерству юстиции РФ по Москве и Минюсту РФ о признании незаконным предупреждение ГУ Министерства юстиции РФ по Москве от 03.03.2021 № 77/03-11284, ответ Минюста РФ от 17.03.2021 № 11-54309/21 и предупреждение ГУ Минюста РФ по адрес от 19.05.2021 № 77/63-28900 в той мере, в какой они предписывают Фонду удалить с сайта логотип Фонда, представляющий собой образ двуглавого орла, левая половина которого изображена в черной форме с белыми пуговицами, правая – в полосатой форме, напоминающей тюремную робу, который держит в левой лапе резиновую дубинку, а в правой – кандалы, как изображение, имеющее признаки надругательства над Государственным гербом Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что символика Фонда не является надругательством над Государственным гербом Российской Федерации, так как она не является видоизменным изображением герба, автор символики стремился с помощью определенных художественных приемов подчеркнуть свое критическое отношение к сложившейся в Российской Федерации пенитенциарной политике, а не надругаться над ее государственным гербом. Фонд также отмечает, что административные ответчики не раскрыли содержания понятия «надругательство», а также не привели доказательств в подтверждение своего утверждения о том, что эмблема Фонда является видоизменным изображением герба Российской Федерации и содержит признаки надругательства над ним, так как для этого необходимы специальные знания в области геральдики. При этом Фонд признает, что образ двуглавого орла был использован художником как символ, вызывающий ассоциацию с институтами государственной власти и российской уголовно-исполнительной системой. Также, Фонд признает, что в общественном сознании двуглавый орел ассоциируется, в первую очередь, с российским государством. Кроме того, принятые решения ущемляют права Фонда на свободу выражения мнения и обязывают Фонд отказаться от символики, которая отражает его позицию относительно сложившейся в России пенитенциарной политики и приобрела прочную ассоциативную связь с его работой в публичном пространстве, что является неправомерным вмешательством в право Фонда на свободу выражения мнения, гарантированного статьей 10 Конвенции.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ Министерства юстиции России по адрес по доверенности фио и представитель административного ответчика Минюст России по доверенности фио в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным и их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Так, в рамках осуществления указанных полномочий Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации были проведены контрольные мероприятия в отношении Фонда, в результате которого были выявлены следующие нарушения: на сайте Фонда используется в качестве символики Фонда видоизмененное изображение государственного герба Российской Федерации, что является нарушением части 4 статьи 7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № Ф2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации»; на сайте Фонда размещена информация об отделениях, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).

В связи с выявленными Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации нарушений, в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» было вынесено предупреждение от 03.03.2021 № 77/03-11284, которое было обжалование в Минюст России и ГУ Министерства юстиции.

Административный истец полагает что принятое решение не соответствует части 4 статьи 7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № Ф2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» поскольку изображение художника-карикатуриста фио используемое в качестве эмблемы движения «Русь сидящая» в 2010 году, на организационной основе которого был впоследствии в 2015 году был создан Фонд, не имеет признаки Государственного герба Российской Федерации, а именно: отсутствует геральдический щит, малые короны над головами орла, а также щит с изображениями всадника, попирающего дракона. Тогда как двуглавый орел является символом государственности и государственной власти в целом, использовался и продолжает использоваться в официальной символике, печатях, денежных знаках и вооруженных и полицейских силах многих государств в их регионов, такие как Албания, Армения, Греция, Испания, Кипр, Сербия, Франция, Черногорий и др. Именно поэтому образ двуглавого орла был использован художником как символ вызывающий ассоциацию с институтами государственной власти и Российской уголовно-исполнительной системой.

Однако, данные доводы не являются основанием для признания решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2021 № 77/03-11284 в связи со следующим.

Согласно статье 1 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № Ф2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

При этом, порядок использования Государственного герба Российской Федерации в том числе его изображения регламентировано частью 4 статьи 7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № Ф2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» который носит исчерпывающий перечень оснований использования Государственного герба Российской Федерации, в том числе его изображения.

В статье 8 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № Ф2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» закреплено, что Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Символика некоммерческих организаций не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций (абз.3).

Символика некоммерческих организаций не должна порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы и гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства (абз. 5).

В нарушение вышеуказанного законодательства на сайте Фонда используется видоизмененное изображение геральдической основы государственного герба Российской Федерации (двуглавый орел, левая половина которого изображена в черной форме с белыми пуговицами, правая – в полосатой форме, напоминающей тюремную робу, в левой лапе орла – черная резиновая дубинка, а в правой кандалы), имеющие признаки надругательства, являющееся в свою очередь символикой, описание в уставе Фонда отсутствует.

Ссылки административного истца на то, что к принятому решению ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по адрес не было приложено заключение в области геральдики подлежат отклонению, поскольку Фонд не оспаривал факт использования двуглавого орла в качестве своей эмблемы.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что доводы Фонда не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для отмены принятого ГУ Министерства юстиции РФ по Москве решения в виде предупреждения от 03.03.2021 № 77/03-11284 и от 19.05.2021 № 77/63-28900, а также ответа Минюста РФ от 17.03.2021 № 11-54309/21 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании решения органов государственной власти– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Д.Г. Шестаков