Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-007298-57

Дело № 2а-674/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 09 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Кашинской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тухлиева Алишера Рустамовича к ОВМ ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда на адрес,

установил:

Административный истец Тухлиев А.Р. обратился в суд с иском к ОВМ ОМВД по адрес и просит суд восстановить срок на подачу настоящего заявления, признать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Тухлиеву А.Р. незаконным, мотивируя свои требования тем, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации и имеет трех несовершеннолетних детей. При принятии решения административным ответчиком не было принято во внимание наличие у истца семьи граждан Российской Федерации, в связи с чем, решение является незаконным и подлежит отмене.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены, от представителя ОВМ ОМВД России по адрес в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором административный ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, огласив исковое заявление и уточнения к нему, возражения административного ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч.1 ст.27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

В соответствии с п.4 ст.26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тухлиев А.Р. паспортные данные, является гражданином адрес.

03.10.2019 начальником ОВМ ОМВД адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес на три года, то есть до 11.04.2022.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 01.04.2019 по ст. 12.05 КоАП РФ и 01.04.2019 по ст.12.23 КоАП РФ.

Административный истец просит суд о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес от 03.10.2019, в обоснование своих требований, указывая, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку решение не было направлено в его адрес.

Согласно ч.ч.1 и 7 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом

Исследовав материалы дела в соответствии с приведенными законоположениями, изучив ходатайство Тухлиева А.Р. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес от 03.10.2019, суд приходит к выводу о признании причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением уважительными и восстановлении на его подачу, поскольку доказательств уведомления административного истца о принятом решении, в материалы дела не представлены, судом не добыто.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец Тухлиев А.Р. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Тухлиевой Т.М., от брака супруги имеют троих несовершеннолетних детей: Тухлиева М.А., паспортные данные, Тухлиеву В.А., паспортные данные, Тухлиеву Х.А., паспортные данные

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Тухлиевым А.Р. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь Тухлиева А.Р., в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга, являющаяся гражданкой РФ и трое их несовершеннолетних детей, при этом, сам Тухлиев А.Р. является гражданином адрес.

При таких обстоятельствах неразрешение въезда в Российскую Федерацию Тухлиеву А.Р. является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения от 03.10.2019 о неразрешении адрес А.Р. в Российскую Федерацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на адрес от 03.10.2019, вынесенное ОВМ ОМВД по адрес по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении гражданина адрес, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина