Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-007255-89

Дело № 2а-661/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 03 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2021 года.

Решения в окончательной форме принято 13 декабря 2021 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Кашинской В.В.,

с участием представителя административного истца Степановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шубадеевой Лилии Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

Административный истец Шубадеева Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее – Управлению Росреестра по Москве) о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, мотивируя свои требования тем, что на регистрацию земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес был представлен полный пакет документов, однако, в ее проведении было отказано на основании того, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным. При этом, до 2003 года процедура кадастрового учета земельных участков отражалась в похозяйственных книгах, и земельный налог на участок начислялся вплоть до 2003 года.

Административные истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, обеспечил явку своего представителя Степановой О.А., которая в судебном заседание заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен. Ходатайств и возражений по делу не заявлено.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено при установленной явке.

Изучив доводы административного иска, проверив и изучив материалы дела и регистрационного представленного по запросу суда, выслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно п.1 ч.8 ст.69 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных п.25 ч.5 ст.8 настоящего Федерального закона, в случае, в том числе если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Как следует из материалов регистрационного дела, 24.03.2021 представитель Шубадеевой Л.П. обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка по адресу: адрес, адрес, площадью 804 кв.м., предоставив на регистрацию следующий пакет документов: договор купли-продажи целого домовладения от 24.12.1971, заключенный между Вахромовой П.Н. и Орловой А.П.; приказ по совхозу «Восход» от 14.10.1971 № 355, которым выделен приусадебный земельный адрес в количестве 0,06 га; ответ МБУ «Наро-Фоминский районный архив» от 25.09.2013 № 4963 с похозяйственной книгой на 1971,1972 г.г.; дубликат свидетельства о праве на наследство по закону от 02.07.1983, которым принадлежащий Орловой А.П. жилой дом был передан в собственность наследников: Топеха В.П. (сын), Топеха О.П. (сын), Григорьевой Т.П. (дочь), Шубадеевой Л.П. (дочь); приказ по совхозу «Восход» от 30.04.1984 № 178 которым указанным выше лицам разрешено пользование приусадебным участком в 0,12 га; ответ МБУ «Архив адрес» от 31.08.2020 № 3598 с похозяйственной книгой на 1980-1982 г.г.; план земельного участка, составленный кадастровым инженером.

Решением Управления Росреестра по Москве от 02.04.2021, оформленные Уведомлением № КУВД-001/2021-11012708/1 во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости было отказано.

Административный истец полагает, что отказ не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку ее право на земельный участок подтверждено похозяйственной книгой, однако, данные доводы не являются основанием для признания решения административного ответчика незаконным на основании следующего.

Согласно ч.1 ст.49 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Форма земельной шнуровой книги и правила ее ведения были утверждены постановлением Экономического совета при СНК СССР от 19 октября 1939 г. № 1192 «Об утверждении Колхозной земельной шнуровой книги, Государственной земельной книги регистрации земель и Положения о главном ревизоре-землемере Наркомзема СССР», в дальнейшем – Госпланом СССР и ЦСУ СССР 22 сентября 1962 г. записи в земельные шнуровые книги вносились специалистами совхозов и колхозов; при этом в колхозную земельную шнуровую книгу не могла быть внесена запись без постановления правления колхоза.

Согласно п.33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории адрес, утвержденной приказом Госстроя адрес по делам строительства от 19 декабря 1966 г. № 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являются: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказ директора совхоза или руководителя другого сельскохозяйственного предприятия; акт отвода земельного участка; проект застройки приусадебного земельного участка и разрешение на строительство, выдаваемые районным архитектором.

Пользование земельным участком на землях колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий членом колхоза, рабочим, служащим и др. гражданами регистрируется в земельной шнуровой книге.

Таким образом, как верно было отмечено административным ответчиком, сама по себе запись в земельной шнуровой книге, не может служить законным основанием для возникновения у гражданина права собственности на земельный участок, в связи с чем, выписка из земельной шнуровой книги не может являться документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, соответственно внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках на основании архивных выписок, архивных выписок из похозяйственной и земельной шнуровой книг, действующим законодательством не предусмотрено.

Данная позиция также изложена в Письме Минэкономразвития России от 18.12.2015 N ОГ-Д23-15765.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд не находит правовых оснований для признания решения Управления Росреестра по Москве незаконным и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Шубадеевой Лилии Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина