Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-007217-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 11.11.2021.

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2021.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2021.

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре Дзауровой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-609/2021 по административному иску Подобедова Владислава Дмитриевича к Призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО г. Москвы, ОВК Черемушкинского района г. Москвы о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Подобедов В.Д. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО г. Москвы, ОВК Черемушкинского района г. Москвы и просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО г. Москвы о призыве Кукушкина П.А. на военную службу.

В обоснование своих требований Истец указывает, что у него имеется заболевание препятствующее прохождению военной службы, а именно «сходящееся содружественное косоглазие, дальнозоркость средней степени, амблиопия (нет двоения, характер зрения – одновременный». При этом, призывной комиссией была нарушена процедура установленная п.п.7-9 Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, а именно направления для сдачи обязательных анализов были выданы после прохождения медицинского освидетельствования и решение было вынесено без учета данных исследований. Поскольку данное решение о призыве было принято без полного обследования состояния здоровья, чем нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, Истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя по доверенности который настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии района Коньково в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения на основании которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ОВК Черемушкинского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы административного иска, возражения административного ответчика, выслушав доводы представителя Истца, проверив и изучив материалы дела и личного дела призывника, суд приходит к следующему:

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно п.18 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п.7 ст.28 ГПК РФ)

Как установлено судом, Подобедов В.Д., состоит на воинском учете в военном комиссариате Черемушкинского района.

09.11.2020 Подобедовым В.Д. было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии ему была присвоена категории годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), после чего решением 23.06.2021 призывной комиссии Подобедов В.Д. призван на военную службу; ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Для целей установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительным мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168.

В силу п.9 Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Согласно п.14 Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

В соответствии с п. 6 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

На основании жалоб Подобедова В.Д. ему было выдано направление в ГБК № 15 им. О.М. Филатова, по результатам которого было установлено на оба глаза: дальнозоркость средней степени, амблиопия. Содружественное сходящееся косоглазие, что подпадает под пункт «а» пункта 33 Расписания болезней, что дает Истцу основания для присвоение ему категории годности «В» (ограничено годен к военной службе») и освобождения его от призыва, в связи с чем решение от 23.06.2021 не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Подобедова Владислава Дмитриевича к Призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО г. Москвы, ОВК Черемушкинского района г. Москвы о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального округа Коньково ЮЗАО г. Москвы от 23.06.2021 о призыве Подобедова Владислава Дмитриевича на военную службу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Москвы.

Судья А.А. Голубкова