Постановление о назначении административного наказания

5-1002/2021 (УИД: 77RS0004-02-2021-006826-18)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 28 июня 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ......,

установил:

... нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

При проведении должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес осмотра предприятия общественного питания «... ... ... установлено, что ... по адресу: адрес, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в не соблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV, представляющей опасность для окружающих, не организованы мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима в соответствии с Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV», Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», а именно:

- используется мягкая мебель, которая не может быть обработана дезинфицирующими средствами обладающими вирулицидной активностью;

- допущена работа предприятия общественного питания без посудомоечной машины, обладающей режимом дезинфекции, на предприятии используется ручной способ мойки посуды бытовым моющим средством;

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидной активностью в связи, с чем не проводится дезинфекция напольного покрытия, стен, мебели, контактных поверхностей, дверных ручке, барной стойки;

- не созданы условия для приготовления рабочих дезинфицирующих растворов;

- не созданы условия для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря;

- отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность кожных антисептиков;

- отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, в связи с чем оценить для каких помещений используется инвентарь не представляется возможным;

- не организован централизованный сбор средств индивидуальной защиты, средства индивидуальной защиты утилизируются совместно с твердыми бытовыми отходами;

- не проводится термометрия сотрудников перед началом рабочей смены;

- не проводится дезинфекция системы вентиляции с кратностью не реже одного раза в календарный месяц;

- используется 1 бактерицидный излучатель закрытого типа, рассчитанный на обработку 200 м.3/час, однако площадь обеденного зала составляет 275 м2 при высоте потолков в 4 м, что соответствует 1080 м3 воздуха, как следствие 1 бактерицидного излучателя закрытого типа недостаточно;

- не проводятся ПЦР (или ИФА) исследования сотрудников предприятия на предмет наличия коронавирусной инфекции (COVID-19),

что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV», п.п. 1.2,1.3,8.3,9.1,9.8,9.9 СП 3.1.2.3117-13, п.4.4 СП 3.1.3597-20, то есть ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ... не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио который пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, просил ограничится назначением наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в судебное заседание явился, подтвердил, что нарушения ООО устранены, не возражал против назначения наказания в виде приостановления деятельности, ограничившись временем фактического приостановления деятельности.

Виновность ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ..., в котором подробно изложено существо допущенного административного правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ..., в котором зафиксированы допущенные обществом вышеуказанные нарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица ...;

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу у суда не имеется.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес установлены СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

Пунктом 4.4 СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктом 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Москвы от 12 марта 2020 г. № 1 на руководителей организаций, учреждений и предприятий адрес независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям возложена обязанность обеспечить использование для обеззараживания воздуха на объектах бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ...,которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ... судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ... приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, у ... имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ....

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в распоряжение суда не представлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ... наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 32 суток.

Запретить ... на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Срок приостановления деятельности исчислять с ....

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья фио