Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1635/2021

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2021 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу ООО «Богородские коммунальные системы» (далее ООО «БКС») на постановление по делу об административном правонарушении № 07-35/207 от 30 марта 2021 года, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес – заместителем начальника отдела государственного геологического, земельного надзора и в области использования и охраны водных объектов по адрес,

У С Т А Н О В И Л:

30 марта 2021 года должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-35/207, которым ООО «БКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В установленный законом срок ООО «БКС» направило в суд жалобу на указанное постановление, в которой просит обжалуемый акт отменить, мотивируя тем, что в действиях заявителя отсутствует состав вмененного ему правонарушения, постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества при его ненадлежащем извещении, уведомление о проведении проверки прокурором в адрес общества не направлялось, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя общества при его ненадлежащем извещении.

Законный представитель ООО «БКС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала, представила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ в отношении заявителя в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч.7 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена Российской Федерации, влечет влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с в области охраны окружающей среды (пункты 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что на основании поступившей в органы прокуратуры информации по вопросу возможного нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, информации ТО Роспотребнадзора от 24 апреля 2020 года, задания прокуратуры адрес Ногинской городской прокуратурой адрес совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора 08 октября 2020 года организована проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «БКС».

В результате проведенной проверки 08 октября 2020 года установлено следующее: ООО «БКС» осуществляет прием и очистку сточных вод (сбор и обработку сточных вод) потребителей – жителей и промышленных предприятий адрес и адрес электрик адрес.

ООО «БКС» эксплуатирует очистные сооружения адрес, расположенные по адресу: адрес, картонный тупик, и очистные сооружения адрес электрик, расположенные по адресу: адрес электрик. Объекты поставлены на государственный учет в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (коды объектов НВОС 46-0177-010509П, II категория и НВОС 46-0177-010009-П, II категория соответственно).

Кроме того, ООО «БКС» эксплуатирует 11 канализационно-насосных станций, ГНС и офис, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления. Образуемые отходы ООО «БКС» передаются по договорам № 44/20-0 от 01 мая 2020 года, № 285/19-ОП от 09 января 2019 года ООО Научно-производственное внедренческое предприятие «Цессор». Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются ООО «БКС» ООО «Хартия» в соответствии с договором № 5470-2019/МО от 06 марта 2019 года. Расчет нормативов образования отходов обществом не осуществлен.

В ходе проверки установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ООО «БКС», в том числе по эксплуатации очистных сооружений адрес и адрес электрик, образуются отходы производства и потребления (бой стекла, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации, лом строительного кирпича незагрязненный, ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод), при этом, в нарушение ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, ООО «БКС», осуществляющим хозяйственную деятельность на объектах II категории, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на утверждение в уполномоченный орган соответствующий проект не направлен, т.е. 08 октября 2020 года по адресу: адрес, промплощадка 1, стр.2, офис 132 ООО «БКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, в связи с чем 09 октября 2020 года заместителем Ногинского городского прокурора адрес вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «БКС».

30 марта 2021 года должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-35/207, которым ООО «БКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения , 25.4, 25.5, , , 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ требований, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 октября 2020 года, решением о проведении проверки от 06 октября 2020 года, актом проверки от 08 октября 2020 года, в котором подробно изложены выявленные нарушения действующего природоохранного законодательства, постановлением Администрации Богородского адрес № 2687 от 07 октября 2020 года об определении ООО «БКС» гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «БКС» правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, так как юридическое лицо допустило неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, суд находит голословным, направленным на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а в частности актом проверки.

Вопреки доводам жалобы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, мотивированно и содержит в себе все юридически значимые обстоятельства по делу.

Факт совершения ООО «БКС» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу и обозначенными выше доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными и которым по правилам ст.26.11 КоАП РФ была дана соответствующая оценка при вынесении должностным лицом обжалуемого постановления о привлечении ООО «БКС» к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе разбирательства по делу установлено, что ООО «БКС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ., что свидетельствует о том, что ООО «БКС» было совершено административное правонарушение, предусмотренное именно ч.7 ст.8.2 КоАП РФ. Соответственно, деяние ООО «БКС» правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, природоохранного и водного законодательства.

Доводы жалобы о том, что обжалуемое постановление и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесены в отсутствие законного представителя общества при его ненадлежащем извещении, уведомление о проведении проверки прокурором в адрес общества не направлялось, судом также отклоняются, поскольку опровергаются представленными по запросу суда материалами дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено Ногинской городской прокуратурой 09 октября 2020 года в присутствии защитника общества фио, действующей на основании доверенности № 46/20 от 08 октября 2020 года с правом осуществления представительских функций в Ногинской городской прокуратуре адрес, в том числе: ознакомления со всеми документами, дачи объяснений, подписи необходимых документов и справок, получения и сдачи документов, заявлений. Уведомление о проведении проверки и решение о проведении проверки получено данным защитником общества в день вынесения решения, которая принимала участие в проведении проверки 08 октября 2020 года.

О месте и времени рассмотрения дела законный представитель ООО «БКС» извещен уведомлением, направленным 29 марта 2021 года в 14.24 час. посредством электронной почты по адресу: , который является официальным адресом электронной почты ООО «БКС». Данное извещение является надлежащим.

Постановление о привлечении ООО «БКС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «БКС» с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «БКС» – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении № 07-35/207 от 30 марта 2021 года, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и адрес – заместителем начальника отдела государственного геологического, земельного надзора и в области использования и охраны водных объектов по адрес оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья                       фио