Определение суда апелляционной инстанции

судья: Шестаков Д.Г.

гр. д. № 33- 9381/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2022 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Климовой С.В., Заскалько О.В.,

при секретаре Джемгирове М.Э.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2- 4154/2021) по апелляционной жалобе Добра Е.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Добра Е.А. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Крашенинникову А.Е., Олешко О.А. о признании конкурса незаконным, компенсации морального вреда, отказать»,

УСТАНОВИЛА:

Добра Е.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России), Крашенинникову А.Е., Олешко О.А. о признании конкурса незаконным, взыскании с ответчиков в свою пользу компенсации морального вреда, судебных расходов - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что на основании срочного трудового договора № 810 от 02.09.2016 года истец работала страшим преподавателем кафедры фармации медико-биологического факультета ФГАОУ ВО РНИМУ им Н.И. Пирогова. 02.09.2021 года истекал срок срочного трудового договора истца, в связи с чем приказом ректора ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 08.02.2021 года № 66 рук «Об объявлении конкурсного отбора при замещении должностей педагогических работников» объявлен конкурс, в том числе на замещение 1,0 ставки старшего преподавателя кафедры фармации. Перечень преподаваемых дисциплин, заявленных в данном приказе по должности старший преподаватель медикобиологического факультета, фармация, 1,0 ставки: «Фармацевтическая технология», «Этика и деонтология профессиональной деятельности провизора», «Фармацевтическое консультирование и информирование», «Управление и экономика фармации». В феврале 2021 года Добра Е.А. подала документы для участия в конкурсе на должность старшего преподавателя кафедры фармации, 1,0 ставки. 17.03.2021 года состоялось заседание кафедры фармации на предмет соответствия требованиям на должность 1,0 ставки старшего преподавателя, на котором обсуждались три кандидатуры-претендента на эту должность: Олешко О.А., доктор фармацевтических наук; доцент, профессор кафедры фармацевтической технологии ФГБОУ ВО Пермской государственной фармацевтической академии Минздрава России, педагогический стаж более 20 лет, преподавательский опыт одной из четырех дисциплин конкурса; Добра Е.А., кандидат фармацевтических наук, старший преподаватель кафедры фармации РНИМУ им. Н.И. Пирогова, педагогический стаж 6 лет, пятилетний опыт преподавания всех четырех конкурсных дисциплин и фио, кандидат фармацевтических наук, ассистент кафедры фармации РНИМУ им. Н.И. Пирогова, педагогический стаж менее 1 года, опыт преподавания конкурсных дисциплин отсутствует. В итоге обсуждения состоялось голосование по указанным кандидатурам, имеющее рекомендательный характер. 15.04.2021 года состоялось заседание Комиссии по подготовке материалов о присвоении ученых званий и замещении должностей педагогических работников, на котором обсуждались кандидатуры Олешко О.А., Добра Е.А., фио на предмет соответствия требованиям на должность 1,0 ставки старшего преподавателя кафедры фармации МБФ ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России. Добра Е.А., как заинтересованное лицо, присутствовала на указанном заседании Комиссии по подготовке материалов о присвоении ученых званий и замещении должностей педагогических работников, однако на время открытого голосования кандидатов на должность 1,0 ставки старшего преподавателя кафедры фармации МБФ начальник управления по работе с персоналом фио удалила истца из зала заседания комиссии, нарушив, таким образом, открытость голосования. 19.04.2021 года состоялось заседание ученого совета медико-биологического факультета, итоги которого имеют обязательный характер в отношении избрания кандидатов на должность старшего преподавателя. О месте и времени данного заседания Добра Е.А. не была информирована надлежащим образом, а потому не присутствовала на данном заседании, что, по мнению истца, является нарушением ее прав. Принимая во внимание нарушения при проведении конкурса на должность 1,0 ставки старшего преподавателя медико-биологического факультета, к которым Добра Е.А. относит необоснованное допущение фио к конкурсу, несмотря на несоответствие требованиям по стажу педагогической деятельности и перечню преподаваемых дисциплин, участие в конкурсе Олешко О.А., проживающей и работающей в Пермской фармацевтической академии, без намерения работать на должности старшего преподавателя в Москве в РНИМУ, нарушения при проведении открытого голосования Комиссии по подготовке материалов о присвоении ученых званий и замещении должностей педагогических работников, нарушения при оформлении выписки из протокола заседания кафедры фармации от 17.03.2021 года, нарушения при оформлении протокола заседания Комиссии по подготовке материалов о присвоении ученых званий и замещении должностей педагогических работников, отказ выдать истцу на руки оригинал выписки из протокола заседания ученого совета медико-биологического факультета, истец просит признать незаконным состоявшийся 19.04.2021 года конкурс на должность 1,0 ставки старшего преподавателя кафедры фармации медико-биологического факультета ФГАОУ ВО РНИМУ им Н.И. Пирогова.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала; представитель ответчика ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, ответчик Крашенинников А.Е., в судебном заседании исковые требования не признали; ответчик Олешко О.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Добра Е.А. по доводам апелляционной жалобы.

Ответчики Крашенинников А.Е., Олешко О.А. на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени заседания извещены, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Добра Е.А., возражения представителя ответчика ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Действующее законодательство предусматривает конкурсный порядок избрания научно-педагогических работников высших учебных заведений; по общему правилу, такой конкурс предшествует заключению трудового договора с избранным на должность лицом ( Трудового кодекса Российской Федерации).

Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ( Трудового кодекса РФ).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.07.2015 г. № 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, согласно которого конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления, в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.

Решением Ученого совета ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 01.02.2021 г. и приказом ректора ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 02.02.2021 года № 46рук утверждено Положение «О порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России» (далее- Положение).

В пункте 2.1. Положения установлен порядок прохождения конкурсного отбора, который представляет собой процедуру с несколькими этапами: подготовка списка вакантных должностей для конкурса; объявление конкурса; подача претендентом заявления и необходимых документов на конкурс в управление по работе с персоналом; оценка квалификации претендентов на заседании кафедры, которая имеет рекомендательный характер, и выработка рекомендаций для Конкурсной комиссии. По результатам заседания кафедры оформляется протокол; оценка Конкурсной комиссией квалификации претендентов и рекомендаций кафедры, принятие решения о допуске к конкурсу и выработка рекомендаций Ученого совета Университета ученого совета факультета. О месте и времени проведения заседания Комиссии управление по работе с персоналом уведомляет заинтересованных лиц не менее чем за 3 календарных дня. Решения Комиссии оформляются протоколом и являются рекомендательными для Ученого совета Университета ученого совета факультета; оценка квалификации претендентов и рекомендаций Конкурсной комиссии. Ученым советом Университета ученым советом факультета и принятие решения избрании по конкурсу.

Согласно пункту 2.5. Положения решения по конкурсу замещение должностей, старшего преподавателя, принимаются ученым советом с факультета путем тайного голосования и оформляется протоколом.

На заседании ученого совета Университета ученого совета факультета до членов доводится полная информация о допущенных до конкурса претендентах представленных ими документах.

Пунктом 2.7. Положения установлено, что неявка претендента на заседание Комиссии и/или Ученого совета Университета (ученого совета факультета) не является препятствием для проведения конкурса. Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования 50% плюс один голосов присутствующих членов Ученого совета Университета (ученого совета факультета) от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава Ученого совета Университета (ученого совета факультета).

В пункте 1.12. Положения указаны базовые квалификационные требования, предъявляемые для допуска к участию в конкурсном отборе на должности педагогических работников. В частности, для старшего преподавателя необходимо иметь высшее образование и стаж научно-педагогической работы не менее 3 лет, при наличии ученой степени кандидата наук - стаж научной педагогической работы не менее 1 года. В данном пункте Положения так же установлено что в порядке исключения на основании ходатайства заведующего кафедрой Ректором может быть принято решение о допуске к конкурсному отбору претендента, имеющего значительные заслуги в области образования, науки или практического опыта, полностью соответствующего квалификационным требованиям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Добра Е.А. занимала должность старшего преподавателя на кафедре фармации ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России на основании трудового договора от 02.09.2016 г., согласно которому трудовой договор заключен на срок до 01.09.2021 г.

Приказом ректора ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 08.02.2021 года № 66 рук «Об объявлении конкурсного отбора при замещении должностей педагогических работников» объявлен конкурс, в том числе на замещение 1,0 ставки старшего преподавателя кафедры фармации. Перечень преподаваемых дисциплин, заявленных в данном приказе по должности старший преподаватель медикобиологического факультета, фармация, 1,0 ставки: «Фармацевтическая технология», «Этика и деонтология профессиональной деятельности провизора», «Фармацевтическое консультирование и информирование», «Управление и экономика фармации». Данный приказ был размещен на сайте ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. П Минздрава России до окончания конкурса.

17.03.2021 года состоялось заседание кафедры фармации на предмет соответствия требованиям на должность 1,0 ставки старшего преподавателя, с участием Добра Е.А., фио и Олешко О.В. (онлайн), на котором обсуждались три кандидатуры-претендента на эту должность: Олешко О.А., доктор фармацевтических наук; доцент, профессор кафедры фармацевтической технологии ФГБОУ ВО Пермской государственной фармацевтической академии Минздрава России, педагогический стаж более 20 лет, преподавательский опыт одной из четырёх дисциплин конкурса, Добра Е.А., кандидат фармацевтических наук, старший преподаватель кафедры фармации РНИМУ им. Н.И. Пирогова, педагогический стаж 6 лет, пятилетний опыт преподавания всех четырёх конкурсных дисциплин, фио, кандидат фармацевтических наук, ассистент кафедры фармации РНИМУ им. Н.И. Пирогова, педагогический стаж менее 1 года, опыт преподавания конкурсных дисциплин отсутствует. По итогам голосования присутствующих работников кафедры было принято решение рекомендовать на должность Олешко О.В. и не рекомендовать - Добра Е.А. и фио

15.04.2021 года состоялось заседание Конкурсной комиссии по подготовке материалов о присвоении учёных званий и замещении должностей педагогических работников, на котором в присутствии истца обсуждались кандидатуры Олешко О.А., Добра Е.А., фио на предмет соответствия требованиям на должность 1,0 ставки старшего преподавателя кафедры фармации МБФ ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России. Конкурсной комиссией также было принято решение рекомендовать на должность Олешко О.В. и не рекомендовать - Добра Е.А. и фио

19.04.2021 года состоялось заседание Ученого совета медико-биологического факультета ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, на котором присутствовало 8 членов Ученого совета факультета, что составляет 2/3 от общей численности всего ученого совета факультета. По результатам тайного голосования членами ученого совета медико-биологического факультета на должность старшего преподавателя кафедры фармации медико-биологического факультета была избрана Олешко фио избрание проголосовало 28 членов Ученого совета медико-биологического факультета, что составляет 100% от числа присутствующих членов Ученого совета, голоса «против» и «воздержавшиеся» отсутствовали. По результатам голосования по кандидатурам Добра Е.А. и фиоС «против» избрания проголосовало 28 членов Ученого совета медико-биологического факультета, что составляет 100% от числа присутствующих членов Ученого совета, голоса «за» избрание и голоса, «воздержавшиеся» отсутствовали.

Изложенные фактические обстоятельства свидетельствуют о соблюдении процедуры проведения конкурса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Конституционного суда РФ от 04.10.2012 г. № 1846-О, конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления. Следовательно, проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров исходя, прежде всего, из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.

Оценка профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной должности относится к компетенции конкурсной комиссии и не входит в предмет судебной проверки, вопрос избрания на вакантные должности университета является исключительной компетенцией уполномоченного органа ВУЗа. Проверка целесообразности такого выбора, произведенного уполномоченным органом, в компетенцию суда не входит. Поскольку в данном случае нарушений процедуры проведения конкурсного отбора ответчиком не допущено, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца о нарушении проведения заседания Комиссии по подготовке материалов о присвоении ученых званий и замещении должностей педагогических работников 15.04.2021 года, в том числе, о не соблюдении открытости голосования, доказательствами по делу не подтверждаются.

Изложенные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что фио был допущен к участию в конкурсном отборе в порядке исключения по ходатайству заведующего кафедры фио в соответствии с п. 1.12. вышеуказанного Положения.

Также суд правомерно отметил, что претендент имеет право присутствовать при рассмотрении его кандидатуры на заседании Ученого совета факультета, однако, обязанность Университета по оповещению претендентов о дате заседания Ученого совета факультета отсутствует. Кроме того, приказ ректора ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 08.02.2021 года №66 рук «Об объявлении конкурсного отбора при замещении должностей педагогических работников» был размещен на сайте Университета и находился в свободном доступе. В такой ситуации суд обоснованно не согласился с утверждением Добра Е.А. о нарушении ее прав и нарушении порядка проведения конкурса на должность 1,0 ставки старшего преподавателя кафедры фармации медико-биологического факультета ФГАОУ ВО РНИМУ им Н.И. Пирогова, состоявшегося 19.04.2021 года, ввиду не извещения Добра Е.А. о месте и времени заседания ученого совета медико-биологического факультета ФГАОУ ВО РНИМУ им Н.И. Пирогова.

Вопреки позиции Добра Е.А., ни законодательством Российской Федерации, ни локальными нормативными актами на работодателя не возлагается обязанность по объявлению конкурса на замещение должностей научно-педагогических работников в связи с предстоящим окончанием срока трудового договора, в связи с чем не могли повлиять на разрешение спора доводы истца о том, что вследствие неправомерного поведения работодателя ей не была обеспечена возможность участвовать в конкурсе на замещение той же должности ввиду того, что до 19.05.2021 г. трудовой договор с Олешко О.А. заключен не был, а именно что конкурс на замещение этой должности повторно не объявлялся.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик Крашенинников А.Е. не извещался о рассмотрении дела в суде первой инстанции, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку у Добра Е.А. нет полномочий на представление интересов указанного ответчика, которое о нарушении своих прав не заявляет.

Поскольку нарушение трудовых прав истца судом не установлено, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в силу ТК РФ.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся содержания протокола судебного заседания от 13.12.2021 г., судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку судом первой инстанции поданные истцом замечания на указанный протокол судебного заседания рассмотрены, замечания отклонены (т.2 л.д.146).

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и, как следствие, к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции стороны истца относительно возникшего спора и собственного мнения истца о правильности разрешения дела, что не может служить основанием к отмене постановленного судом решения и удовлетворению требований истца, по мнению судебной коллегии доказательства оценены судом по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 13.12.2021 г. не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Добра Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

...