Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-006731-12

Дело № 2а-560/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2021 года.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2021 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Кашинской В.В.,

с участием представителя административного истца Максименко Р.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Соколинской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фадеева Александра Валерьевича к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес Соколинской Анастасии Владимировне, Гагаринскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, обязании возвратить денежные средства,

установил:

Административный истец Фадеев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес Соколинской А.В., Гагаринскому ОСП ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 24.12.2020 № 91774/20/77006-ИП, обязании вернуть удержанные денежные средства в размере 36 022 руб. 77 коп., мотивируя заявленные требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве от 24.12.2020 в отношении должника Фадеева А.В. возбуждено исполнительное производство № 91774/20/77006-ИП о взыскании в пользу Устюменко Н.В. алиментов на содержание детей. О возбуждении исполнительного производства Фадееву А.В. стало известно после ареста его счетов, при этом, алименты за три месяца в размере 92 700 руб. были удержаны 12.01.2021 с банковского счета Фадеева А.В. Поскольку Фадеев А.В. добросовестно в установленном законом порядке осуществляет выплату алиментов, предоставив выписку со своих счетов, он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возврате денежных средств или их зачета в счет будущих платежей, однако, судебный пристав-исполнитель своевременно не вынесла постановление об отмене взыскания на счет должника. Кроме того, поскольку апелляционным определением Московского городского суда от 30.03.2021 постановлено рассчитывать алименты не с 2018 года, а с момента обращения в суд, Фадеев А.В., направив судебному приставу-исполнителю копию апелляционного определения, получил постановление от 17.05.2021 о перерасчете долга, а также справку с депозитного счета от 18.05.2021, из которой следует, что денежные средства в размере 308 183 руб. 58 коп. подлежат возврату Фадееву А.В., однако на 01.06.2021 Фадееву А.В. было возвращен только 272 160 руб. 81 коп., а остальные денежные средства в размере 36 022 руб. 77 коп., как разъяснил судебный пристав-исполнитель, были перечислены в бюджет в качестве исполнительского сбора, несмотря на то, что на момент взыскания исполнительского сбора было вынесено постановление о перерасчета задолженности.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, направил в суд представителя Максименко Р.В., который в судебном заседании заявленные Фадеевым А.В. требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по Москве Соколинская А.В. в судебном заседании против удовлетворения требований Фадеева А.В. возражал.

Представители административных ответчиков Гагаринского ОСП УФССП России по адрес, ГУФССП России по Москве, заинтересованное лицо Устюменкл Н.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела ходатайств не заявлено.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд рассматривает дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной явке.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст., гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом оспариваются действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по Москве Соколинской А.В. по взысканию с Фадеева А.В. исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 24.12.2020 №91774/20/77006-ИП.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство от 24.12.2020 № 91774/20/77006-ИП о взыскании с должника Фадеева А.В. в пользу взыскателя Устюменко Н.В. алиментов на содержание детей, возбужденное на основании выданного Хамовническим районным судом адрес по делу №2-3419/2020 исполнительного листа ФС№033030736.

Решением от 06.10.2020 по делу №2-3419/2020 Хорошевский районный суд адрес частично удовлетворил требования Устюменко Н.В. о взыскании с Фадеева А.В. алиментов, в том числе, обязав взыскивать с Фадеева А.В. ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетних Фадеевой Софьи, 2004 г.р., Фадеевой Агаты, 2014 г.р. алименты в твердой денежной сумме в размере 15 450 руб. на каждую, что составляет одну величину прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Москвы от 25.08.2020 №1351-ПП, с последующей индексацией, начиная с 20.07.2018 и до достижения детьми совершеннолетия. Апелляционным определением от 30.03.2021 Московский городской суд изменил решение Хамовнического районного суда адрес от 06.10.2020 в части определения даты присуждения алиментов, определив дату присуждения алиментов с 26.02.2020.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.12.2020 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления; должник, кроме того, был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Фадеевым А.В. 02.01.2021 (ШПИ 80400054614011).

Как следует из материалов исполнительного производства, 21.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам за период с 20.07.2018 по 21.01.2021 составляет 649 956,39 руб., в расчете учтены квитанции, подтверждающие уплату алиментов на общую сумму 107 700 руб. и денежные средства, списанные со счетов должника в принудительном порядке на депозитный счет Гагаринского ОСП.

Как следует из постановления от 17.05.2021 о расчете задолженности по алиментам, по состоянию на 01.06.2021 у Фадеева А.В. задолженность по алиментам отсутствует; за период с 06.10.2020 по 31.05.2021 взыскано алиментов в размере 416 145 руб. 42 коп.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п.3 указанной статьи, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как разъяснено в Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным , обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пункт 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием – получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России 08.07.2014 №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Суд также принимает во внимание, что постановление о взыскании с Фадеева А.В. исполнительского сбора вынесено 26.03.2021, получено должником 08.04.2021 (ШПИ 80400559864669), в установленном законом порядке не обжаловалось, не отменено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает нарушение прав и свобод административного истца не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Фадеева Александра Валерьевича к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес Соколинской Анастасии Владимировне, Гагаринскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, обязании возвратить денежные средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина