Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1607/2021 (УИД: 77RS0004-02-2021-006765-07)

РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ......,

УСТАНОВИЛ:

Защитник генерального директора ...... – фио обратился в суд с жалобой на постановление № ... по делу об административном правонарушении от ..., вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях ... состава административного правонарушения, допущенные должностным лицом административного органа нарушения норм процессуального законодательства.

... судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника ... который доводы жалобы полностью поддержал.

Начальник ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением № ... по делу об административном правонарушении от ... должностное лицо – генеральный директор ...... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно материалам дела, ......... по адресу: адрес сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, в ходе которой был установлен факт несоблюдения должностным лицом – генеральным директором ...... требований Федерального Закона № 115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. На момент проверки фио осуществлял уборку строительного мусора по вышеуказанному адресу.

Должностным лицом – генеральным директором ...... нарушено требование п.4 ст.13 и п.п. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, которым установлено, что работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио в совершении указанного выше правонарушения подтверждаются:

распоряжением о проведении проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес от ... № ...,

протоколом осмотра территории от ... по адресу: адрес материалами фотофиксации, согласно которым должностными лицами административного органа в ходе проведения проверки выявлено, что по данному адресу в нежилом помещении на первом этаже производятся ремонтно-строительные работы с привлечением гражданина адрес,

актом проверки соблюдения миграционного законодательства от ..., в котором изложены выявленные в ходе проверки нарушения миграционного законодательства по вышеуказанному адресу;

вступившим ... в законную силу постановлением Гагаринского районного суда адрес от ... о привлечении гражданина адрес к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ,

письменными объяснениями гражданина адрес от ...,

договором аренды помещения по вышеуказанному адресу № ... между арендодателем ИП фио (собственник) и арендатором ...;

договором подряда № ... между ... (заказчик) и ... (подрядчик), предметом которого являются строительно-ремонтные работы по переоборудованию нежилого помещения по вышеуказанному адресу;

актом о приемке выполненных работ за период с ..., подписанным заказчиком и подрядчиком;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ...,

рапортом должностного лица ОМК ОВМ УВД по адрес о выявлении административного правонарушения,

протоколом об административном правонарушении от ... и иными материалами дела.

Вышеизложенные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу обжалуемого постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о виновности генерального директора ...... в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив собранные административным органом доказательства, прихожу к выводу, что генеральным директором ...... не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств отсутствия у генерального директора ...... возможности для соблюдения нарушенных требований миграционного законодательства РФ.

Действия генерального директора ...... правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы о том, что заявитель не является субъектом вмененного ему правонарушения, не привлекал к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных доказательств. Кроме того, в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения к трудовой деятельности гражданина адрес подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом.

Приведенные выше допустимые доказательства, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что генеральный директор ...... является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Довод о том, что требования миграционного законодательств... не нарушал, поскольку иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в ..., а привлечен к трудовой деятельности иной организацией - ..., что также подтверждается письменными объяснениями иностранного гражданина и вступившим в законную силу постановлением Гагаринского районного суда адрес от ..., нельзя признать состоятельными, поскольку положениями РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных постановлений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими актами. При рассмотрении дел об административном правонарушении судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дел... был надлежащим образом извещен должностным лицом административного органа телеграммами, направленными по его месту жительства, копии которых и сведения о направлении имеются в материалах дела. Данные извещения являются надлежащими, в связи с чем должностное лицо административного органа правомерно составил протокол об административном правонарушении и рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, ... должностному лицу не были представлены письменные ходатайства об отложении вышеуказанных процессуальных действий с приложением доказательств уважительности неявки.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Постановление о привлечении к административной ответственности заявителя за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № ... по делу об административном правонарушении от ..., вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым генеральный директор ...... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу защитника ... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио