Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1602/2021 УИД 77RS0004-02-2021-005922-14

РЕШЕНИЕ

г. Москва 22 сентября 2021 г.

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Ларина А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу защитника ПАО «Группа компаний ПИК» по доверенности Одиноковой Л.И. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Варламова А.П. по делу об административном правонарушении № .. , которым ПАО «Группа компаний ПИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП города Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.,

установил:

Заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Варламовым А.П. 29.04.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № .. , согласно которому ПАО «Группа компаний ПИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП города Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

В установленный законом срок, защитник ПАО «ГК ПИК» направил в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что общество не было извещено о проверке, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, какие-либо процессуальные документы в адрес общества не направлялись; вина общества в совершении правонарушения не доказана, поскольку нарушение допущено подрядчиком; обжалуемое постановление не соответствует требованиям действующего законодательства; общество не ведет земляные работы по указанному адресу.

В судебное заседание законный представитель ПАО «Группа компаний ПИК» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд находит постановление № 21-.. по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Группа компаний ПИК» по ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В силу ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение). Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством. Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом, и установлено судом, .. года заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненьковым И.А. выдано поручение главному инспектору Рогову Д.Ю. № .. 8, а именно провести мероприятие по контролю на предмет благоустройства и санитарного содержания территорий, внешнего вида объектов, состояния аварийных раскопок и строительных объектов, обследования территорий по обращениям граждан в ЮАО, ЮЗАО г.Москвы.

.. при осуществлении мероприятия по контролю, проведенного в соответствии с поручением № .. г. главным инспектором Роговым Д.Ю. установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, а именно . в .. мин. зафиксировано нарушение требований п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП: в ходе проведенного обследования по адресу: г.Москва, ул. Профсоюзная, д.74, выявлено проведение земляных работ по заказу ПАО «ГК ПИК» без разрешительной документации, о чем составлен рапорт № ..

.. г. главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Роговым Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 21-51-Р05-00423/01, согласно которому 08.. мин. зафиксировано нарушение ПАО «ГК ПИК» требований п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно: в ходе проведенного обследования по адресу: г.Москва, ул. Профсоюзная, д.74, выявлено проведение земляных работ по заказу ПАО «ГК ПИК» без разрешительной документации, т.е. в действиях юридического лица усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы.

.. г. заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Варламовым А.П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 21-51-Р05-00423/01, согласно которому ПАО «Группа компаний ПИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения , 25.4, 25.5, , , 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных Правительством Москвы правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, а именно п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от . N 299-ПП, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № .. , рапортом № .. , актом обследования от . , фотоматериалами, справкой из АРМ «Инспектор», выпиской из ЕГРЮЛ ..

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ПАО «ГК ПИК» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", так как юридическое лицо допустило нарушение установленных Правительством Москвы проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, а именно п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП.

Доводы жалобы о том, что вина общества в совершении правонарушения не доказана, поскольку нарушение допущено подрядчиком, общество не ведет земляные работы по указанному адресу, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а в частности фотоматериалами и информацией из базы АРМ «Инспектор», из которых следует, что не оформление разрешительной документации допущено ПАО «ГК ПИК».

Вопреки доводам жалобы проверка в отношении юридического лица не проводилась, нарушение выявлено в рамках обследования территории, а обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированно и содержит в себе все юридически значимые обстоятельства по делу.

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, какие-либо процессуальные документы в адрес общества не направлялись, поскольку опровергается представленными в материалы дела уведомлениями, реестрами отправки и сведениями с сайта Почты России.

Иные доводы в жалобе защитника направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении ПАО «ГК ПИК» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины ПАО «ГК ПИК» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении ПАО «ГК ПИК» п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, в связи с чем юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.18 КоАП города Москвы.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных КоАП РФ, и в соответствии с КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Варламова А.П. по делу об административном правонарушении № 21-51-Р05-00423/01 от 29.04.2021, вследствие чего жалобу защитника общества следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Варламова А.П. по делу об административном правонарушении № 21-51-Р05-00423/01 от 29.04.2021 – оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Группа компаний ПИК» по доверенности Одиноковой Л.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Ларин