Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1603/2021 УИД 77RS0004-02-2021-005923-11

РЕШЕНИЕ

город Москва 22 сентября 2021 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ларина А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу защитника ПАО «Группа компаний ПИК» по доверенности Одиноковой Л.И. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Варламова А.П. по делу об административном правонарушении № … , которым ПАО «Группа компаний ПИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.,

установил:

.. г. заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Варламовым А.П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № .. , согласно которому ПАО «Группа компаний ПИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В установленный законом срок, защитник ПАО «ГК ПИК» направил в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что общество не было извещено о проверке, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, какие-либо процессуальные документы в адрес общества не направлялись; вина общества в совершении правонарушения не доказана, поскольку нарушение допущено подрядчиком; обжалуемое постановление не соответствует требованиям действующего законодательства; общество не ведет земляные работы по указанному адресу.

В судебное заседание законный представитель ПАО «Группа компаний ПИК» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд находит постановление № .. по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Группа компаний ПИК» по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В силу ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки); установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ. Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах.

Согласно п. 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом, и установлено судом.. года заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненьковым И.А. выдано поручение главному инспектору Рогову Д.Ю. № .. , а именно провести мероприятие по контролю на предмет благоустройства и санитарного содержания территорий, внешнего вида объектов, состояния аварийных раскопок и строительных объектов, обследования территорий по обращениям граждан в ЮАО, ЮЗАО г.Москвы.

.. при осуществлении мероприятия по контролю, проведенного в соответствии с поручением № .. главным инспектором Роговым Д.Ю. установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, а .. мин. зафиксировано нарушение требований п.п. 2.2.1, 2.2.4, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП: в ходе проведенного обследования по адресу: г.Москва, ул. Профсоюзная, д.74, выявлено проведение земляных работ по заказу ПАО «ГК ПИК» с признаками неудовлетворительного содержания ограждения (наличие проемов и отклонений от вертикали) и отсутствием аварийного освещения, о чем составлен рапорт № .. .

.. г. главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Роговым Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении … , согласно которому . . зафиксировано нарушение ПАО «ГК ПИК» требований п. 1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно: в ходе проведенного обследования по адресу: г.Москва, ул. Профсоюзная, д.74, выявлено проведение земляных работ по заказу ПАО «ГК ПИК» с признаками неудовлетворительного содержания ограждения (наличие проемов и отклонений от вертикали) и отсутствием аварийного освещения, т.е. в действиях юридического лица усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы.

.. г. заместителем начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Варламовым А.П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № .. , согласно которому ПАО «Группа компаний ПИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения , 25.4, 25.5, , , 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных Правительством Москвы правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, а именно п.п. 2.2.1, 2.2.4, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № .. , рапортом № .. от .. , актом обследования от . фотоматериалами, справкой из АРМ «Инспектор», выпиской из ЕГРЮЛ от ..

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ПАО «ГК ПИК» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", так как юридическое лицо допустило нарушение установленных Правительством Москвы проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, а именно п.п. 2.2.1, 2.2.4, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

Доводы жалобы о том, что вина общества в совершении правонарушения не доказана, поскольку нарушение допущено подрядчиком, общество не ведет земляные работы по указанному адресу, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а в частности фотоматериалами и информацией из базы АРМ «Инспектор», из которых следует, что ПАО ГК ПИК допущено проведение работ с признаками неудовлетворительного содержания ограждения и отсутствием освещения.

Вопреки доводам жалобы проверка в отношении юридического лица не проводилась, нарушение выявлено в рамках обследования территории, а обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированно и содержит в себе все юридически значимые обстоятельства по делу.

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, какие-либо процессуальные документы в адрес общества не направлялись, поскольку опровергается представленными в материалы дела уведомлениями, реестрами отправки и сведениями с сайта Почты России.

Иные доводы в жалобе защитника направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении ПАО «ГК ПИК» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины ПАО «ГК ПИК» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении ПАО «ГК ПИК» п.п. 2.2.1, 2.2.4, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, в связи с чем юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных КоАП РФ, и в соответствии с КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Варламова А.П. по делу об административном правонарушении № 21-51-Р05-00424/01 от 29.04.2021 года, вследствие чего жалобу защитника общества следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Варламова А.П. по делу об административном правонарушении № 21-51-Р05-00424/01 от 29.04.2021 – оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Группа компаний ПИК» по доверенности Одиноковой Л.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Ларин