Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-006626-36

Дело № 2а-565/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 08 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Данзын-оол С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маркив И.В. к Государственной инспекции труда в адрес о признании действий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Маркив И.В. обратилась в суд с иском к Государственной инспекции труда адрес об оспаривании действий (бездействий) административного ответчика, обязании административного ответчика рассмотреть обращение истца и устранить нарушения прав, свобод и законных интересов работника, путем проведения проверки по назначению, исчислению и выплаты работнику пособий по временной нетрудоспособности.

В обоснование заявленных требований указывает, что состоит в трудовых отношениях с ФГАОУ ВО РУДН, в 2020 и 2021 ей были оформлены листы нетрудоспособности в связи с болезнью. В марте 2021 года при подготовке документов в ФНС РФ на получение имущественного вычета Истец выяснила, что работодатель неверно рассчитал ей пособия по временной нетрудоспособности за период с 09.07.2020 по 07.04.2021, поскольку неверно был учтен ее общий трудовой стаж, страховой стаж, годовой доход и средний дневной заработок. Истец дважды обращалась к работодателю, однако в перерасчете ей было отказано. В связи с нарушением прав работника, Истец обратилась в Госинспекцию труда в адрес по факту нарушения трудового и федерального законодательства, однако в нарушение норм действующего законодательства обращение Истца Госинспекцией труда адрес было перенаправлено в ФСС.

Административный истец в судебное заседание не явился; о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте суда и свободна в доступе гражданам.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Суд, признав причины неявки административного истца неуважительными, рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ в его отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).

Как следует из материалов дела, 12 марта 2021 года Административный истец Маркив И.В. посредством электронного документооборота обратилась в Государственную инспекцию труда адрес с жалобой на работодателя по факту неправильного расчета пособия по временной нетрудоспособности, обращения зарегистрированы от 15.03.2021 № 77/7-7885-21-ОБ, от 16.03.2021 № ПГ/07632.

В силу статьи 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

При этом, в силу статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на адрес; 2) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Частью 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховщик имеет право: 1) проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; 2) запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; 2.1) запрашивать у страхователя сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях и о недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований в случае обращения страхователя в территориальный орган страховщика в соответствии с частью 2 статьи 4.6 настоящего Федерального закона; 2.2) запрашивать в налоговых органах сведения о начисленных и уплаченных страхователями страховых взносах; 3) получать от органов Федерального казначейства сведения о поступивших в Фонд социального страхования Российской Федерации суммах страховых взносов, пеней, штрафов; 4) не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов; 5) осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности; 6) предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности; 7) представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Таким образом, нормами действующего законодательства контроль по осуществлению выплат пособия по временной нетрудоспособности работодателями возложена на Страховщика, которым является ФСС РФ.

После предварительного рассмотрения обращения Маркив И.В. Государственной инспекцией труда в адрес было принято решение о том, что данный вопрос не относится к компетенции Государственной инспекции труда в адрес, в связи с чем письмом от 09.04.2021 за № ПГ/07632/10-11757-ОБ/18-593 было перенаправлено в адрес Филиала № 25 ГУ-Московского регионального отделения ФСС РФ.

У суда отсутствуют основания для признания решения административного ответчика незаконным, квалификация поданного обращения и установленная компетенция была выбрана ответчиком надлежащим образом, и в соответствии с нормами ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» перенаправил обращение в компетентный орган.

Суд также отмечает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов, что противоречит пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ.

Так, в силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку ответ на поданное Истцом обращение был получен от компетентного органа, что отражено в решении Одинцовского городского суда адрес от 08.07.2021, суд приходит к выводу об отсутствии сведений о нарушении прав истца.

Отказывая Истцу в удовлетворении первоначальных требований у суда также отсутствуют правовые основания в соответствии со ст. 227 КАС РФ обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Маркив И.В. к Государственной инспекции труда в адрес о признании действий незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Д.Г. Шестаков