Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

1-1601/21

1-1600/21

77RS0004-02-2021-006673-89

77RS0004-02-2021-006674-86

РЕШЕНИЕ

адрес 05 августа 2021 г.

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобы законного представителя ООО «Денада» фио на постановления: должностного лица МАДИ от 15 января 2021 г. № ..., которым ООО «Денада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма, а также должностного лица МАДИ от 15 января 2021 г. № ..., которым ООО «Денада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере сумма,

установил:

Постановлением должностного лица МАДИ от 15 января 2021 г. № ... ООО «Денада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Постановлением должностного лица МАДИ от 15 января 2021 г. № ... ООО «Денада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере сумма

Законным представителем ООО «Денада фио подана жалоба, в которой он просит об отмене вынесенных в отношении Общества постановлений должностного лица, указав что о составлении протоколов и вынесении постановления Общество не уведомлялось. Также в обоснование жалобы заявитель указывает на нарушение требований ч.2 ст.4.4. КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Денада», представитель МАДИ о времени и месте рассмотрения жалоб на постановления по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы с указанием причин уважительности своей неявки не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что имеются основания для рассмотрения дел об административных правонарушениях, по которым вынесены два обжалуемых постановления от 15 января 2021 г. в рамках одного производства, и назначения наказания с учетом положений ч. 2 статьи 4.4 КоАП РФ

Изучение материалов дел об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном , административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения ( Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7 утверждены обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу , данных Правил, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

В силу Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152 утверждены Обязательные и порядок заполнения путевых листов: даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий . Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества . Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов .

Согласно Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

В соответствии с , Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" либо "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дел, ООО «Денада», 17 ноября 2020 г. года в 10.15 час. по адресу: Москва, адрес, в нарушение ч.3 ст.23 и ч.4 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", допустило осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси транспортным средством марка автомобиля г.р.з. ОК54277 с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (водитель фио управлял транспортным средством не пройдя предрейсовый медицинский осмотр).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Денада» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечении Общества к административной ответственности.

Факт совершения ООО «Денада» данных административных правонарушений подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколами об административных правонарушениях от 11 декабря 2020 г., разъясняющих суть правонарушений; протоколом об изъятии вещей и документов от 17 ноября 2020 г.4 актом результатов обследования легкового такси от 17 ноября 2020 г; актом приема-передачи транспортного средства, свидетельством о его государственной регистрации, разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с приложением фототаблицы; постановлением о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ; иными документами.

Вышеназванные письменные доказательства объективно подтверждают осуществление фио перевозки пассажиров и багажа легковым такси непосредственно по поручению ООО «Денада».

Таким образом, ООО «Денада» совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Денада» квалифицированы по и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Вопреки доводам жалобы, протоколы об административных правонарушениях в отношении Общества составлены уполномоченным должностным лицом, которым были созданы необходимые условия для реализации права ООО «Денада» на защиту и непосредственное участие при составлении протоколов об административном правонарушении, рассмотрении дела. о явке для составления протокола законный представитель общества извещен 23 ноября 2020 г., а 28 декабря 2020 г. извещен о необходимости явки для рассмотрения дел об административных правонарушениях по существу, что подтверждается сведениями о направлении почтовых извещений.

Однако, поскольку организация медицинского осмотра водителя и технического контроля транспортного средства являются элементами единой предрейсовой процедуры, на основании КоАП РФ дело должно было быть рассмотрено по правилам идеальной совокупности.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела имелись основания для применения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ООО «Денада» должно быть назначено одно наказание в пределах санкции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ,

решил:

Жалобу в защиту ООО «Денада» удовлетворить частично.

Рассмотренные в отношении ООО «Денада» дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, по которым 15 января 2021 г. вынесены постановления № ..., № ..., объединить в одно производство.

Постановления должностного лица МАДИ № ..., № ... по делам об административных правонарушениях от 15 января 20201 года изменить, назначить ООО «Денада » наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья О.В. Арбузова