Определение суда апелляционной инстанции

судья: Черныш Е.М.

адм. дело №33а-61/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Михайловой Р.Б.,

судей Кирпиковой Н.С., Коневой С.И.

при секретаре Левушкине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-536/2021 по административному иску ФГУП «МКБ «Электрон» к Гагаринскому ОСП УФССП России по адрес о признании незаконными постановлений, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного ответчика Гагаринского ОСП УФССП России по адрес, подписанной представителем по доверенности Красиковым Д.П., на решение Гагаринского районного суда адрес от 1 октября 2021 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ФГУП «Московское Орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени конструкторское бюро «Электрон» (далее – ФГУП «МКБ «Электрон») обратилось в суд с административным иском к Гагаринскому отделу судебных приставов УФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 24 марта 2020 года о запрете на совершение действий по регистрации № 77006/20/57461 и № 77006/20/57462, возложении обязанности провести мероприятия по снятию запрета на регистрацию объектов недвижимости с кадастровыми номерами ...; 35:25:0203022:93, ссылаясь на то, что Гагаринским ОСП УФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство №75147/19/77006-ИП на основании исполнительного документа, выданного в соответствии с решением Арбитражного суда адрес по делу № А40-42221/2019, 24 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесены постановления № 77006/20/57461 и № 77006/20/57462 о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника ФГУП «МКБ «Электрон», которое находится по адресу: адрес (кадастровый номер ...); адрес (кадастровый номер ..., соответственно. Кадастровая стоимость объекта недвижимости ... составляет сумма; объекта недвижимости 35:25:0203022:93 - сумма Размер задолженности, подлежащей взысканию в рамках исполнительного производства № 75147/19/77006-ИП, составляет сумма Запрет на совершение регистрационных действий наложен судебным приставом-исполнителем без учета закрепленного в пункте 5 статьи 4 Закона «Об исполнительном производстве» принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, при этом из оспариваемых постановлений не следует, насколько принятые судебным приставом меры по запрету регистрационных действий в отношении должника связаны с предметом исполнения - имущественным требованием о взыскании задолженности. Наложение судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий в рамках исполнительного производства на общую сумму задолженности в отношении имущества общей стоимостью сумма фактически нарушает принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, обеспечительных мер, поскольку общая стоимость имущества превышает задолженность истца по исполнительному производству, что является, по утверждению административного истца, основанием для отмены вышеуказанных постановлений. Оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку необоснованно ограничивают права субъекта предпринимательской деятельности, препятствуют осуществлению нормальной хозяйственной деятельности.

На основании Указа Президента РФ от 14 февраля 2020 года ФГУП «МКБ «Электрон» подлежит преобразованию в акционерное общество, 100 процентов акций которого находятся в федеральной собственности и передаются в качестве имущественного взноса РФ Государственной корпорации «Ростех», вместе с тем, в настоящее время наложенные запреты на совершение регистрационных действий препятствуют исполнению Указа Президента РФ.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 1 октября 2021 года административные исковые требования ФГУП «МКБ «Электрон» удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФСССП по адрес 24 марта 2020 года, принятые в рамках исполнительного производства №77006/20/57462 и №77006/20/57461, в части запрета должнику ФГУП «МКБ «Электрон» на совершение регистрационных действий в отношении здания, расположенного по адресу: адрес, и помещения по адресу: адрес;

в удовлетворении остальной части административных исковых требований ФГУП «МКБ «Электрон» отказать.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП России по адрес Красиков Д.П. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес Красикова Д.П., представителя административного истца ФГУП «МКБ «Электрон» по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

того же Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной .

Перечень исполнительных действий, приведенный в названного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Из материалов дела следует, что 21 октября 2019 года Гагаринским ОСП УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство №75147/19/77006-ИП на основании исполнительного документа, выданного в соответствии с решением Арбитражного суда адрес по делу № А40-42221/2019 от 7 июня 2019 года, о взыскании с ФГУП «МКБ «Электрон» в пользу адрес денежных средств в размере сумма

Впоследствии указанное исполнительное производство на основании постановления от 8 июня 2020 года судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП по Москве объединено в сводное исполнительное производство в отношении должника ФГУП «МКБ «Электрон» №1638/19/77006-СД.

24 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного производства вынесены постановления № 77006/20/57461 и № 77006/20/57462 о наложении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника ФГУП «МКБ «Электрон», которое находится по адресу: адрес (кадастровый номер ...); адрес (кадастровый номер ....

В ходе судебного разбирательства установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ... составляет сумма; объекта недвижимости с кадастровым номером 35:25:0203022:93 - сумма

Задолженность по исполнительному производству № 75147/19/77006-ИП от 21 октября 2019 года составляет сумма, общая стоимость имущества, в отношении которого судебным приставом-исполнителем наложен запрет на осуществление регистрационных действий, - сумма, исходя из кадастровой стоимости вышеуказанных объектов.

При этом объединение указанного исполнительного производства в сводное с иными производствами, возбужденными в отношении должника, имело место 8 июня 2020 года.

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству №1638/19/77006-СД в отношении ФГУП «МКБ «Электрон», находящемуся в производстве Гагаринского ОСП УФССП России по адрес, составляла на тот момент сумма

Постановлением руководителя ГУФССП России по адрес – главного судебного пристава по адрес от 11 июня 2020 года Гагаринский ОСП УФССП России по адрес определен местом ведения исполнительных производств в отношении ФГУП «МКБ «Электрон», постановлено передать в данный отдел исполнительные производства из МОСП по ВАШ №5 УФССП России по адрес на общую сумму взыскания сумма, из МОСП по ИПН УФССП России по адрес на общую сумму взыскания сумма

Постановлением директора ФССП России – главного судебного пристава РФ от 16 июня 2020 года в Гагаринский ОСП УФССП России по адрес передано сводное исполнительное производство, находившееся на исполнении в ОСП по адрес УФССП России по адрес, на общую сумму взыскания сумма

Указом Президента РФ от 14 февраля 2020 года №123 принято предложение Правительства РФ о преобразовании ФГУП «МКБ «Электрон» в акционерное общество, 100% акций которого находится в федеральной собственности и передается в качестве имущественного взноса РФ Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех».

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФГУП «МКБ «Электрон» требований.

При этом суд исходил из того, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника ФГУП «МКБ «Электрон», которое находится по адресу: адрес (кадастровый номер ...); адрес (кадастровый номер ..., препятствует нормальной хозяйственной деятельности предприятия, не отвечает принципам соотносимости и соразмерности, необоснованно ущемляет права заявителя, нарушая баланс интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя № 77006/20/57461 и № 77006/20/57462 от 24 марта 2020 года, вынесенных в рамках исполнительного производства № 75147/19/77006-ИП от 21 октября 2019 года, в части наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника ФГУП «МКБ «Электрон», которое находится по адресу: адрес (кадастровый номер ...); адрес (кадастровый номер ....

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

При этом судебная коллегия учитывает, что, как видно из дела, соответствующие объекты недвижимого имущества находятся в федеральной собственности, переданы ФГУП «МКБ «Электрон» в хозяйственное ведение, в связи с чем возможности распорядиться ими по собственному усмотрению и в собственном интересе ФГУП «МКБ «Электрон» не имеет.

С учетом изложенного, наложение запрета на совершение регистрационных действий в отношении такого имущества цели понуждения должника к полному и своевременному исполнению требований исполнительных документов не отвечает, восстановлению прав взыскателей не способствует.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемые постановления приняты в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, а общая сумма задолженности ФГУП «МКБ «Электрон» по сводному исполнительному производству составляет более сумма, правомерность постановленного по делу судебного решения не опровергают и основанием к его отмене служить не могут.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 1 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: