Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-006434-30

Дело № 2а-547/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 06 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре Кашинской В.В.,

с участием административного истца Аветисяна С.В.,

представителя административного истца Гросса А.Э.,

представителя административного ответчика ОВМ ОМВД по адрес Смирнова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аветисяна Самвела Вагановича к ОВМ ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда на адрес,

установил:

Административный истец Аветисян С.В. обратился в суд с иском к ОВМ ОМВД по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Армении Аветисяну С.В., мотивируя свои требования тем, что он состоит в зарегистрированном браке с Григорян М.Г., гражданкой Российской Федерации и является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Помимо этого у супругов в 2015 году родился ребенок. К административной ответственности Аветисян С.В. на адрес привлекался единожды. Аветисян С.В. никак не угрожает обороноспособности государства, гражданам Российской Федерации и иным охраняемым Законом интересам, а указанное решение нарушает его право на личную и семейную жизнь. При принятии решения административным ответчиком не было принято во внимание наличие у истца семьи граждан Российской Федерации, в связи с чем, решение является незаконным и подлежит отмене.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Административный истец, его представитель Гросс А.Э. в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ОВМ ОМВД России по адрес Смирнов Ю.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Административный ответчик УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на требования истца, на основании которых просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, в соответствии ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч.1 ст.27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

В соответствии с п.4 ст.26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аветисян С.В. паспортные данные, является гражданином адрес.

Согласно доводам истца и не опровергается представителями административных ответчиков, 25.09.2019 начальником ОВМ ОМВД адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес на три года, то есть до 25.04.2022 г.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 15.04.2019 по ст.12.29 КоАП РФ и 26.03.2019 по ст. 12.5 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец Аветисян С.В. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Григорян М.Г.

21.06.2015 у Аветисяна С.В. и Григорян М.Г. родился ребенок Аветисян В.С., что подтверждается свидетельством, в связи с чем, Жуковским ОЗАГС УЗАГС адрес была составлена актовая запись №800.

Суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Аветисяном С.В. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь Аветисяна С.В., в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга, являющаяся гражданкой РФ и малолетний сын гражданин РФ, при этом сам Аветисян С.В. является гражданином адрес.

При таких обстоятельствах неразрешение въезда в Российскую Федерацию Аветисяну С.В. является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения от 25.09.2019 года о неразрешении адрес С.В. в Российскую Федерацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отменить решение о неразрешении въезда на адрес от 25.09.2019, вынесенное начальником ОВМ ОМВД по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении Аветисяна Самвела Вагановича, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина