Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1534/21

77RS0004-02-2021-006403-26

РЕШЕНИЕ

адрес 11 октября 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу защитника фио, поданную в интересах ООО «Виктория Балтия» на постановление должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 01 декабря 2020 г. № ..., которым ООО «Виктория Балтия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере сумма,

Установил:

Постановлением должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 01 декабря 2020 г. № ... ООО «Виктория Балтия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным выше постановлением защитник фио обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что состав ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не охватывает действия (бездействия), нарушающие положения ФЗ № 468 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», что вменяется Обществу, выявленные нарушения посягают на права потребителей в сфере доведения информации о товаре, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. При этом в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на дату производства обнаруженной винодельческой продукции, тогда как положения вышеуказанного ФЗ № 468 могут применяться к продукции, произведенной после даты вступления его в силу, то есть после 26 июня 2020 г. Также заявитель ссылается на нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности. Так, 12 ноября 2020 г. представитель Общества был вызван на составление протокола об административном правонарушении, при этом представитель явился для составления протокола, однако должностное лицо, которое составляло протокол об административном правонарушении, на месте отсутствовало, иной сотрудник административного органа поставил отметку на уведомлении, указав, что протокол будет составлен в отсутствие представителя Общества. 01 декабря 2020 г. представитель Общества явился для рассмотрения дела по существу, однако, к участию в деле допущен не был, ходатайство о допуске к участию в рассмотрении дела также не рассмотрено.

Учитывая наличие сведений о получении Обществом копии обжалуемого постановления 14 декабря 2020 г., после чего 17 декабря 2020 г. жалоба на указанное постановление была направлена в суд, однако неоднократно возвращалась судом на основании определений, прихожу к выводу, что срок подачи жалобы был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Виктория-Балтия», а также должностные лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив жалобу, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 12 ноября 2020 г., в отсутствии законного представителя и защитника ООО «Виктория-Балтия» должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27 октября 2020 г. в 10 час. 40 мин. в ходе проведения проверки выполнения предписания главного санитарного врача Москвы от 06 июня 2020 г., обнаружено, что ООО «Виктория-Балтия» по адресу: Москва, адрес, реализует винодельческую продукцию Российского производства в нарушение требований ст. 32 ФЗ от 27.12.2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», разместив на открытой витрине с наименованием «Российское производство»: вино ... 0,75 л. по цене реализации сумма; вино столовое белое сухое Вина Тамани 0,7 л. по цене реализации сумма; вина торговой марки фио Крымский по ц цене реализации сумма; напиток винный по цене реализации сумма Размещение не сопровождается надписью «Вино России», в отношении винного напитка отсутствует надпись «Продукция не является вином».

В обоснование наличия вышеперечисленных сведений представлен протокол осмотра от 27 октября 2020 г. с приложением фототаблицы.

Определением от 12 ноября 2020 г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 01 декабря 2020 г. в 12 час. 00 мин., о чем законному представителю Общества направлено извещение.

01 декабря 2020 г. вынесено обжалуемое постановление, согласно представленным данным рассмотрение дела произведено в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Виктория-Балтия».

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, должностными лицами административного органа была выполнена обязанность по извещению законного представителя ООО «Виктория-Балтия» как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Вместе с тем, как следует из представленных заявителем сведений, несмотря на явку защитника как на составление протокола об административном правонарушении 12 ноября 2020 г., так и на рассмотрение дела об административном правонарушении 01 декабря 2020 г. защитник к участию в производстве по делу об административном правонарушении допущен не был.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются наличием записей о явке защитника на уведомлении о времени и месте составления протокола, а также представленных ходатайством от 01 декабря 2020 г. о допуске защитника к участию при рассмотрении дела об административном правонарушении, полученным административным органом, согласно штампа, 01 декабря 2020 г., сведения о разрешении которого в представленных материалах дела отсутствуют.

При отсутствии со стороны должностных лиц Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес каких-либо данных, опровергающих доводы заявителя в данной части, оснований не доверять данным доводам не имеется.

Таким образом, как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, должностные лица административного органа не убедились должным образом в отсутствии уважительных причин неявки законного представителя Общества или защитника, составив протокол об административном правонарушении и рассмотрев дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении допущено нарушение процедуры привлечения ООО «Виктория-Балтия» к административной ответственности, законному представителю и защитнику Общества не предоставлено возможности реализовать гарантированные им законом процессуальные права при осуществлении в отношении Общества административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение положений ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ составляет 1 год, на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности не истек, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория-Балтия» имели место 27 октября 2020года.

В соответствии с п. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выноситься решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, в ходе которого следует принять процессуальное решение по делу с учетом всех доводов заявителя.

Руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 01 декабря 2020 г. № ..., которым ООО «Виктория Балтия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере сумма- отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по адрес в адрес, частично удовлетворив жалобу защитника фио

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья