Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-006188-89

резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

адрес 23 декабря 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Бунятовой Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-537/2021 по административному иску Жуйковой Надежды Михайловны к Государственной жилищной инспекции адрес о признании решения о согласовании проведенной перепланировки незаконным,

Установил:

Административный истец Жуйкова Н.М. обратилась в суд с иском к Мосжилинспекции об оспаривании решения о согласовании проведенной перепланировки (переустройства) нежилого помещения I подвала в многоквартирном доме по адресу: адрес, оформленное актом от 25.12.2020 о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: адрес. 11.03.2021 Истцу стало известно о согласовании Мосжилинспекцией завершенного переустройства (перепланировки) помещения I подвала, находящегося в многоквартирном жилом доме. Истец указывает, что проведенные работы относится не к перепланировке, а к реконструкции, при производстве которых был осуществлен демонтаж наружной стены, что привело к уменьшению общего имущества. При этом, в нарушение норм действующего законодательства, согласия всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию и уменьшение общего имущества не получено, в связи с чем Истец полагает акт о завершенном переустройстве незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Клинг Э.А. и фио

Административный истец Жуйкова Н.М. и ее представитель по доверенности Гаврилова И.М. в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам иска.

Представитель административного ответчика Мосжилинспекции по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Заинтересованные лица фио, Клинг Э.А. и их представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Суд, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Судом установлено, что административный истец Жуйкова Н.М. является собственником квартиры по адресу: Москва, адрес.

Клинг Э.А. и фио являются собственниками нежилого помещения – подвала 0, находящегося по адресу: Москва, адрес.

25.12.2020 года комиссией в составе Мосжилинспекции в лице фио, заявителя Клинг Э.А., проектной организации, оформившей техническое заключение, ГБУ «Экспертный центр» составлен акт о завершенном переустройстве и(или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется.

Комиссией принято решение: считать предъявленные комиссии работы (заложение дверных проемов и раскрытие ранее заложенных дверных проемов во внутренних стенах; устройство дополнительных ненесущих перегородок из облегченных материалов; замена, перестановка и установка сантехнического оборудования; устройства сантехнических узлов; устройство гидроизоляции полов; устройство пола без увеличения нагрузки на перекрытие; устройство входной группы по осн. «А» м.о.»1-3»; демонтаж подоконной части и устройство дверного проема в месте ранее заложенного оконного проема по оси «А»/»2-3»; устройство новых дверных проемов в наружных и внутренних стенах с усилением металлоконструкциями, заложение части проема; устройство входной группы по оси №» м.о.11-13; расширение существующих дверных проемов во внутренней стене с усилением металлоконструкциями; устройство оконного проема) выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих в многоквартирных домов.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Исходя из положений части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ и пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.

Положения части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. N 336-ПП утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции адрес.

Согласно п. 1 Положения Государственная жилищная инспекция адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Инспекции, в том числе: по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции; по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах; по управлению системой мониторинга многоквартирных домов и особых объектов нежилого фонда адрес; по муниципальному жилищному контролю в пределах своей компетенции.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

4) представления документов в ненадлежащий орган;

5) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах", установлена обязанность владельцев всех помещений в жилых домах, соблюдать порядок оформления и проведения работ по переустройству и перепланировке.

При обращении в Государственную жилищную инспекцию адрес за получением государственных услуг по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме и выдаче акта о завершенном переустройстве нежилого помещения I, расположенного в многоквартирном доме по адресу: адрес Клингом Э.А. был подан полный комплект необходимых документов, на основании чего 25.12.2020 Мосжилинспекцией был выдан акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения.

При этом доводы истца, которая является собственником помещения в многоквартирном доме, об отсутствии согласия всех собственником многоквартирного дома на переустройство, противоречат фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, истцом не представлено обоснованных доказательств уменьшения размера площади общего имущества за счет проведенных работ, а сама по себе установка 8 новых дверных проемов не устанавливает факт проведения работ по реконструкции и уменьшении общего имущества многоквартирного дома.

При этом, собственниками нежилого помещения представлен протокол №2/2016 внеочередного общего собрания собственником помещений многоквартирного дома от 28.12.2016 в соответствии с которым проведенное ими переустройство было согласовано на собрании с наличием кворума, в связи с чем согласие на перепланировку помещения было получено собственниками в установленном законом порядке.

Учитывая приведенные нормы, регулирующие рассматриваемые правоотношения и оценивая применительно к ним установленные фактические обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу, что доводы Истца о реконструкции общего имущества и его значительном уменьшении не нашли своего подтверждения, а установленные по делу фактические обстоятельства подтверждают факт получения заинтересованными лицами согласия большинства собственников многоквартирного дома на перепланировку (переустройство) нежилого помещения, что соответствует нормам Жилищного кодекса РФ, следовательно при согласовании завершения о перепланировке нарушений норм действующего законодательства со стороны ответчика судом не установлено, а требования истца подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Жуйковой Надежды Михайловны к Государственной жилищной инспекции адрес о признании решения о согласовании проведенной перепланировки незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М. Черныш