Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1529/2021

РЕШЕНИЕ

г. Москва 15 июня 2021 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КДС» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г. Москвы исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 222 Академического района г. Москвы от 26 марта 2021 года, которым ООО «КДС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 219 Академического района г. Москвы исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 222 Академического района г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КДС», в соответствии с которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление генеральным директором ООО «КДС» фио подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе, указав, в действиях (бездействии) ООО «КДС» отсутствует состав правонарушения, с учетом характера правонарушения, совершенного не по вине ООО «КДС», его финансового положения, административное наказание в виде штрафа предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ размере, не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с ООО «КДС» в трудовых отношениях. Учитывая чрезвычайные обстоятельства, а именно распространение новой коронавирусной инфекции, соблюдая требования действующего законодательства, в том числе Закона г. Москвы № 20-УМ от 14 марта 2020 года, которым были внесены изменения в указ Мэра Москвы от 05 марта № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Мэра Москвы от 10 марта 2020 года № 17-УМ), участники ООО «КДС» не имели возможности собраться в летний период 2020 года для проведения очередного общего собрания. Федеральным Законом от 07 апреля 2020 года № 115-ФЗ внесены изменения в Закон №14-ФЗ, которым продлен созыв очередного собрания участников общества в 2020 году по итогам сумма года на срок не позднее 30 сентября 2020 года. 06 августа 2020 года уволился генеральный директор ООО «КДС» фио, при этом в соответствии с уставом ООО «КДС» очередное общее собрание участников созывается генеральным директором общества, в связи с чем для созыва очередного общего собрания участников общества в 2020 году по итогам сумма года необходимо было избрать нового генерального директора. С этой целью участником общества фио было инициировано проведение внеочередного общего собрания участников по избрании нового генерального директора общества. В соответствии с Уставом общества и ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» повестка для внеочередного собрания должна быть доведена до всех участников общества за 30 дней. Внеочередное собрание участников общества было назначено и проведено 14 сентября 2020 года. Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников от 14 сентября 2020 года, прекращены полномочия генерального директора фио и новым генеральным директором общества избрана фио Документы для внесения сведений В ЕГРЮЛ были направлены в ИФНС №46 г. Москвы. Решением ИФНС №46 г. Москвы от 14 сентября 2020 года № 471618А ООО «КДС» было отказано в государственной регистрации фио в качестве генерального директора ООО «КДС». О том, что фио имела задолженность перед бюджетом и налоговым органом была включена в список лиц ограничивающих право действовать без доверенности от имени юридического лица в течении трех лет, участникам общества не было известно до ее назначения на должность, и они были лишены возможности предварительно ознакомиться с данными сведениями в ИФНС № 46 г. Москвы. Только 06 ноября 2020 года решением внеочередного общего собрания ООО «КДС» был избран новым генеральным директором фио Таким образом, в силу сложившихся обстоятельств как чрезвычайного характера, так и иных объективных обстоятельств, ООО «КДС» был лишен возможности созвать очередное собрание участников общества в 2020 году по итогам сумма года в срок до 30 сентября 2020 года. При привлечении ООО «КДС» к административной ответственности суд не отразил наличие в действиях (бездействии) ООО «КДС» субъективной стороны вменяемого правонарушения. Не было указано, имелась ли у ООО «КДС» возможность по соблюдению соответствующих правил, какие меры должны были быть приняты ООО «КДС» для соблюдения требований действующего законодательства. В рассматриваемом случае административном органом не доказан состав вменяемого правонарушения, в связи с чем основания для привлечения ООО «КДС» к административной ответственности, предусмотренные ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ отсутствуют.

Представитель ООО «КДС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств не заявил, данных, свидетельствующих об уважительности неявки суду не сообщил, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности ООО «КДС», огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Согласно КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что ООО «КДС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть незаконный отказ в созыве общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, 12 ноября 2020 года в отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в адрес поступило обращение фио, действующего на основании доверенности в интересах фио, о возможных нарушениях ООО «КДС» требований законодательства РФ, регламентирующих порядок созыва и проведения очередного общего собрания участников общества в 2020 году. фио согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является владельцем доли в уставном капитале ООО «КДС» в размере 15%. Из обращения следует, что в адрес фио уведомление о проведении общего очередного собрания участников общества по итогам сумма года не поступало, в общем собрании участников общества, на котором должны утверждаться готовые результаты деятельности общества за 2019 год, фио участия не принимал, поскольку ему не было известно о факте проведения такого собрания.

В связи с данным обращением должностным лицом отдела службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в адрес в ООО «КДС» был направлен запрос о предоставлении необходимых документов и сведений со сроком исполнения в течение 10 рабочих дней со дня получения. Документы из ООО «КДС» в ответ на запрос не поступили. Тем самым, доводы, содержащиеся в обращении, опровержения не нашли. В силу ст.34 Федерального Закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 9.2 Устава ООО «КДС», очередное общее собрание участников общества проводится один раз в год через 3 месяца после окончания финансового года и созывается генеральным директором. Федеральным Законом от 07 апреля 2020 года № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положения отдельных законодательных актов РФ» приостановлено действие второго положения ч.2 ст.34 Закона № 14-ФЗ и установлено, что очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее 30 сентября 2020 года. Следовательно, указанные выше обстоятельства в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют о нарушении ООО «КДС» требований федеральных законов к порядку проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, а именно: в уклонении созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам сумма года.

В соответствии с Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В силу , . КоАП РФ субъектами административной ответственности за совершение правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, при этом, привлечении к административной ответственности юридических лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц.

Субъектами административной ответственности за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью могут являться как физические лица, в том числе должностные лица, имеющие статус единоличного исполнительного органа общества, так и юридические лица.

Согласно п.3 ст.87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и Законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Пунктом 1 ст.8 ФЗ от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ ««Об обществах с ограниченной ответственностью» определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном данным законом и уставом общества. Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления.

В силу положений ст.34 Федерального Закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с п.9.2 Устава ООО «КДС» утвержденного Решением Общего собрания участников 23 мая 2017 года, очередное собрание участников Общества проводится один раз в год через три месяца после окончания финансового года и созывается генеральным директором.

Федеральным Законом от 07 апреля 2020 года № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положения отдельных законодательных актов РФ» приостановлено действие второго положения ч.2 ст.34 Закона № 14-ФЗ и установлено, что очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

Таким образом, очередное общее собрание участников ООО «КДС» по итогам сумма года должно было быть проведено не позднее 30 сентября 2020 года.

В данном случае ООО «КДС», имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку проведения общего собрания участников общества, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ООО «КДС» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-21-154/1020-1 от 27 января 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «КДС» административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1; протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «КДС» от 06 ноября 2020 года; приказом № ОДТ1-614 от 18 июля 2019 года; приказом № ОДТ1-578 от 24 ноября 2020 года; приказом № 45-033-003/ЛСТ от 25 февраля 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 27 января 2021 года в отношении ООО «КДС»; жалобой фио, владеющего 15 % доли уставного капитала ООО «КДС», в Главное Управление Центрального Банка РФ по Центральному Федеральному округу на действия ООО «КДС», на нарушение проведения очередного (годового) общего собрания участников общества по итогам сумма года; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 ноября 2020 года в отношении ООО «КДС»; уставом ООО «КДС»; сведениями о направлении Центральным Банком РФ 16 ноября 2020 года в ООО «КДС» запроса о предоставлении сведений и документов о деятельности общества, а также документов, касающихся созыва, подготовки и проведения в 2020 году очередного общего собрания участников общества.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления от 26 марта 2021 года.

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «КДС» описанного выше административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, правильно применил нормы об обществах с ограниченной ответственностью и РФ и на основе полного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств, опровергающих доводы заявителя об отсутствии доказательств вины общества в совершении вмененного правонарушения, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «КДС» и сделал обоснованный вывод о его виновности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что действия ООО «КДС» верно квалифицированы по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и оно обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Изложенный в жалобе довод об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, поскольку ООО «КДС» в силу сложившихся обстоятельств, как чрезвычайного характера, так и иных обстоятельств не имели возможности собраться в летний период 2020 года для проведения очередного общего собрания участников общества, суд считает несостоятельными, поскольку в связи с улучшением эпидемиологической ситуации в г. Москве Указом Мэра Москвы от 08 июня 2020 года № 68-УМ с 09 июня 2020 года сняты ограничения для граждан на покидание мест проживания (пребывания) в любых целях. Согласно п.6 Указа установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в период действия режима повышенной готовности вправе не ограничивать осуществление своей деятельности на территории г. Москвы, за исключением случаев, установленных настоящим указом, а также решениями Президента РФ и (или) иными нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно ст.280 ТК РФ руководитель организации вправе досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее, чем за один месяц.

Согласно приказу о прекращении трудового договора от 06 августа 2020 года, на основании заявления от 30 июля 2020 года фио уволена с должности генерального директора 06 августа 2020 года. Следовательно, учитывая то, что 09 июня 2020 года на территории г. Москвы были сняты ограничения на осуществление деятельности организаций, генеральный директор фио обратилась с заявлением о расторжении трудового договора только 30 июля 2020 года. В соответствии с положением ст.280 ТК РФ, срок предупреждения о расторжении трудового договора истекал 30 августа 2020 года, ООО «КДС» имело возможность провести очередное общее собрание участников общества в установленные сроки.

В данном случае ООО «КДС», имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку проведения общего собрания участников общества, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Срок давности, принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 219 Академического района г. Москвы исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 222 Академического района г. Москвы от 26 марта 2021 года, которым ООО «КДС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «КДС» фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Курбанов Д.Р.