Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1463/2021

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2021 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Техноком-стройпроект» на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 20.04.2021 № 0401-567/2021/адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 КоАП Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица от 20.04.2021 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП Москвы, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе на постановление генеральный директор фио ссылается на нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и на малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитники фио, фио жалобу поддержали; представитель административного органа фио с жалобой не согласилась.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства, огласив обжалуемое постановление, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 4.39 КоАП Москвы наступает за нарушение установленных правовыми актами адрес правил и требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 2 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП утверждены правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес.

Должностным лицом на основе совокупности доказательств обоснованно установлено, что 01.03.2021 в 12:00 по адресу: Москва, адрес, заявитель, выполнявший строительно-монтажные работы на объекте «Магистральная тепловая сеть №16 от ТЭЦ-25 в районе адрес, м.к.1635/28-1635/29; 1635/30-1635/32. Перекладка», не обеспечил сохранность зеленых насаждений: допустил складирование грунтов на территорию, занятую зелеными насаждениями; нижние части деревьев засыпаны грунтом на высоту до 1м и более; экскаватор работает в непосредственной близости от стволов деревьев, которые не защищены щитами, разрытие выполнено ковшом экскаватора в непосредственной близости (менее 1м) от дерева диаметром ствола более 15см; нарушена целостность коры некоторых деревьев; газон испорчен колесами спецтехники, почвенные слои под тяжестью грунтов и спецтехники чрезмерно уплотняются; рабочие материалы находятся на газоне вплотную к деревьям, не убраны отходы производства, чем нарушены п.9.1, 9.3, 9.8 Правил.

Вина в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1202-91/2021 от 29.03.2021, протоколом осмотра территории от 01.03.2021, фотоматериалами, договором подряда и иными доказательствами.

Доказательства вины последовательны, непротиворечивы и согласуются друг с другом. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Порядок его составления не нарушен. Довод жалобы о недостоверности года составления протокола не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку свидетельствует лишь об описке в дате протокола, исправленной определением должностного лица от 15.04.2021.

Доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно положены в основу обжалуемого постановления.

адрес ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции примененной статьи.

Вопреки доводам жалобы, правовых оснований для освобождения от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения является оценочной категорией и применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Совершенное административное правонарушение имеет формальный состав и посягает на охраняемые законом отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, не может быть признано малозначительным по основаниям, приведенным в жалобе. Объективная невозможность исполнения правил охраны зеленых насаждений заявителем не доказана.

Руководствуясь гл. 30 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 20.04.2021 № 0401-567/2021/адрес, которым ООО «Техноком-стройпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП Москвы, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Н.П. Колесникова