Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1467/2021 УИД 77RS0004-02-2021-005970-64

РЕШЕНИЕ

г. Москва 29 сентября 2021 г.

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Ларина А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу Умедовой Мадины Олобердиевны на постановление эксперта (контролера) 1 категории 10 отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» Ковалевой И.П. по делу об административном правонарушении ВВВ № .. , которым Умедова М.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП города Москвы, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.,

установил:

Экспертом (контролером) 1 категории 10 отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» .. Ковалевой И.П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении ВВВ № 0919548, согласно которому Умедова М.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП города Москвы, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок Умедова М.О. направила в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом; контролер не имел права требовать документов, удостоверяющих личность, а также не предоставил возможность приобретения средств защиты; должностным лицом дана неверная квалификация действиям заявителя, т.к. подлежала применению ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель Умедова М.О. явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление – отменить.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд находит постановление ВВВ № .. по делу об административном правонарушении в отношении Умедовой М.О. по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП города Москвы законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В силу ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП города Москвы невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное с использованием транспортного средства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в к настоящему указу, а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели).

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом, .. минуты по адресу: .. , Умедова М.О. осуществила передвижение с использованием транспортного средства общего пользования – автобуса, следовавшего по маршруту № М4, бортовой номер 410411, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в нарушение п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст .3.18.1 КоАП города Москвы.

.. г. экспертом (контролером) 1 категории 10 отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» Ковалевой И.П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении ВВВ № 0919548, согласно которому Умедова М.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения , 25.4, 25.5, , , 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления и решения судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении требований нормативного правового акта города Москвы, направленного на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, совершенного с использованием транспортного средства, а именно п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП города Москвы, подтверждается материалами административного дела, в том числе фотоматериалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Умедовой М.О. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", так как Умедова М.О. допустила невыполнение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях, с использованием транспортного средства, а именно п.9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Довод жалобы о том, что должностным лицом дана неверная квалификация действиям заявителя, т.к. подлежала применению ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права в силу следующего.

Город Москва как субъект Российской Федерации вправе устанавливать в Кодексе г.Москвы об административных правонарушениях ответственность за нарушение нормативных правовых актов г.Москвы, устанавливающих обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

При этом положения КоАП РФ, на которую ссылается заявитель, не являются идентичным положениям статьи 3.18.1 КоАП города Москвы.

Так, КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

В свою очередь положения - КоАП города Москвы предусматривают ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов г.Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г.Москвы, в том числе необеспечение режима использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, но лишь в том случае, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ответственность по КоАП города Москвы наступает лишь за те правонарушения, ответственность за совершение которых не предусмотрена положениями РФ, что соответствует закрепленному в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципу невозможности нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Следовательно, квалификация действий по КоАП города Москвы является верной и довод о необходимости квалификации по КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку по КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3, пунктов 12.1, 12.3 раздела 12 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 названного Указа, в то время как нарушения положений п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ в зависимости от квалифицирующих признаков правонарушения подлежат квалификации по той или иной части КоАП города Москвы.

Вопреки доводам жалобы обжалуемое постановление вынесено уполномоченным в соответствии со ст. 16.3 КоАП города Москвы должностным лицом, а указание в жалобе на то обстоятельство, что контролер не имел права требовать документов, удостоверяющих личность, не состоятельно, поскольку основано не неверном толковании норм права.

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что контролер не предоставил возможность приобретения средств защиты, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для несоблюдения требований Указа Мэра Москвы.

Иные доводы в жалобе Умедовой М.О. направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностных лиц о совершении Умедовой М.О. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины Умедовой М.О. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении Умедовой М.О. п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», в связи с чем Умедова М.О. была обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП города Москвы.

Сроки и порядок привлечения Умедовой М.О. к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных КоАП РФ, и в соответствии с КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления эксперта (контролера) 1 категории 10 отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» Ковалевой И.П. по делу об административном правонарушении ВВВ № .. , вследствие чего жалобу Умедовой М.О. следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление эксперта (контролера) 1 категории 10 отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» Ковалевой И.П. по делу об административном правонарушении ВВВ № .. +– оставить без изменения, жалобу Умедовой Мадины Олобердиевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Ларин