Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-005935-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.09.2021 Гагаринский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3833/2021 по иску Котвицкой Олеси Дмитриевны к УСЗН адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Котвицкая О.Д. обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН адрес о признании недействительным решения ОСЗН адрес от 14.04.2021 №111-0/21 об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены земельного участка, принадлежащего в 4/9 долях малолетней фио, паспортные данные, указав в обоснование заявленных требований, что 31.03.2021 Котвицкая О.Д., действующая от имени и в интересах малолетней дочери фио, при наличии письменного согласия всех собственников обратилась в ОСЗН адрес с заявлением о выдаче предварительного разрешения на заключения договора мены 4/9 доли земельного участка, расположенного по адресу: адресо., с/т «Лесная Поляна-2», уч.№18, кадастровый номер 50:28:0060204:37, общая площадь 1200 ± 24 кв.м, принадлежащей малолетней фио, 2008 г.р. на 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: адрес, СНТ «Лесная Поляна», уч.№32, кадастровый номер 50:28:0060203:77, общая площадь 800 кв.м, а также на 1/6 долю расположенных на земельном участке строений: жилой дом общей площадью 90 кв.м, кадастровый номер 50:28:0060203:291, нежилое помещение (баня) общей площадью 24 кв.м, кадастровый номер 50:28:0060203:292 и нежилое помещение (гараж) общей площадью 36 кв.м, кадастровый номер 50:28:0060203:287, принадлежащих на праве собственности фио, являющемуся родным дядей фио Согласно отчёту ОПК «Независимость» №371/02/21, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060204:37 составляет сумма, стоимость 4/9 доли малолетней, соответственно, – сумма. Согласно отчёту ОПК «Независимость» №398/03/21, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060203:77 составляет сумма (стоимость 1/6 доли – сумма), жилого дома – сумма (стоимость 1/6 доли – сумма), бани – сумма (стоимость 1/6 доли – сумма), гаража – сумма (1/6 доли – сумма). Оспариваемым решением ОСЗН адрес от 14.04.2021 №111-0/21 в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены отказано. В обоснование отказа указано, что фио является родным дядей малолетней фио, между тем, в силу положений ст.14 СК РФ фио не попадает под определение близкого родственника. Кроме того, органами опеки не учитывается, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060203:77 благоустроен.

Истец Котвицкая О.Д. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя, которая настаивала на удовлетворении заявленных требований

Представитель ответчика УСЗН адрес в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст.258 ГПК РФ суд обязывает государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан в установленный судом срок только в случае принятия решения о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Котвицкой О.Д. оспаривается отказ ОСЗН адрес от 14.04.2021 №111-0/21 в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены земельного участка, принадлежащего в 4/9 долях малолетней фио, паспортные данные по основаниям, предусмотренным ст.60 СК РФ, ст.37 ГК РФ.

Как установлено судом, малолетней фио, 2008 г.р. на праве собственности принадлежит 4/9 доли земельного участка, расположенного по адресу: адресо., с/т «Лесная Поляна-2», уч.№18, кадастровый номер 50:28:0060204:37, общая площадь 1200 ± 24 кв.м.

Котвицкая О.Д., действующая от имени и в интересах малолетней дочери фио, обратилась в ОСЗН адрес с заявлением о выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены доли фио в праве на указанный земельный участок на 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: адрес, СНТ «Лесная Поляна», уч.№32, кадастровый номер 50:28:0060203:77, общая площадь 800 кв.м, а также на 1/6 долю расположенных на земельном участке строений: жилой дом общей площадью 90 кв.м, кадастровый номер 50:28:0060203:291, нежилое помещение (баня) общей площадью 24 кв.м, кадастровый номер 50:28:0060203:292 и нежилое помещение (гараж) общей площадью 36 кв.м, кадастровый номер 50:28:0060203:287.

адрес с кадастровым номером 50:28:0060203:77, а также расположенные на нём строения, сооружения на праве собственности принадлежит фио, родному дяде малолетней фио

В соответствии с положениями абзаца 3 п.1 ст. полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство.

В силу п. 3 ст. орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №927 были утверждены, в том числе, Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Согласно пункте 1 Правил, ими устанавливается порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Пунктом 2 ст. установлено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных (ч.2 ст. Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному, предусмотрены ч. 1 ст. 20 Федерального закона, согласно которой недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением в том, числе: отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Для заключения в соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.20 Федерального закона).Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.

Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован.

Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором (части 1 и 3 статьи Федерального закона №48-ФЗ).

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов недееспособных при отчуждении принадлежащего им имущества. При этом главным критерием является то, чтобы условия сделки не нарушали имущественные права и не ущемляли законные интересы недееспособного, и чтоб эта сделка соответствовала интересам подопечного.

Согласно ч. 5 ст. Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного.

Согласно п. 2 ст. опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Согласно ст.14 Семейного кодекса РФ, близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии: супруги, дети и родители, бабушки, дедушки и внуки, а также полнородные и неполнородные братья и сестры (имеющие общих отца или мать).

Таким образом, в смысле положений Семейного кодекса РФ фио не является близким родственником малолетней фио, а иных оснований для отказа в выдаче предварительного разрешения на заключение договора отчуждения имущества несовершеннолетнего органами опеки и попечительства не установлено.

Анализ исследованных доказательств дает основание считать, что обжалуемый отказ в даче разрешения на совершение сделки с имуществом опекаемого является необоснованным; достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что указанное отчуждение не направлено на материальную выгоду недееспособного, административным ответчиком не представлено, а, следовательно, оспариваемый отказ не основан на законе и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным вынесенное начальником отдела социальной защиты населения адрес - фиоГ распоряжение от 14.04.2021 года № 111-0/21 об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены 4/9 доли земельного участка, расположенного по адресу: адрес. адресо., с/т «Лесная Поляна-2», участок № 18, кадастровый номер земельного участка: 50:28:0060204:37, общей площадью: 1200+/-24()кв.м., принадлежащего малолетней фио - фио паспортные данные, на праве собственности на 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: адрес. адрес, СНТ «Лесная Поляна», участок № 32, кадастровый номер земельного участка: 50:28:0060203:77, общей площадью 800 кв.м., а также, расположенных на данном земельном участке, следующих строений: на 1/6 долю одноэтажного жилого дома, общей площадью 90 кв.м, с кадастровым номером: 50:28:0060203:291; 1/6 долю нежилого помещения (баня), общей площадью 24 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0060203:292; на 1/6 долю нежилого помещения (гараж), общей площадью 36 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0060203:287 - принадлежащих на праве собственности фио;

Обязать отдел социальной защиты населения адрес выдать предварительное разрешение Котвицкой О.Д. действующей от имени и в интересах малолетней дочери фио - фио, паспортные данные на заключение договора мены 4/9 доли земельного участка, расположенного по адресу: адресо., с/т «Лесная Поляна-2», участок № 18, кадастровый номер земельного участка: 50:28:0060204:37, общей площадью: 1200+/-24()кв.м., принадлежащей малолетней фио - фио по праву собственности, на 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: адрес, СНТ «Лесная Поляна», участок № 32, кадастровый номер земельного участка: 50:28:0060203:77, общей площадью 800 кв.м., а также расположенных на данном земельном участке следующих строений: на 1/6 долю одноэтажного жилого дома, общей площадью 90 кв.м, с кадастровым номером: 50:28:0060203:291; 1/6 долю нежилого помещения (баня), общей площадью 24 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0060203:292; на 1/6 долю нежилого помещения (гараж), общей площадью 36 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0060203:287 — принадлежащих на праве собственности фио, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2021.

Судья А.А. Голубкова