Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-006063-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.11.2021. город Москва

Гагаринский районный суд города Москвы, в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре Дзауровой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3973/2021 по иску Филипповой Майи Борисовны к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании отсутствующим права собственности города Москвы на жилое помещение, погашении регистрационной записи,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании отсутствующим права собственности города Москвы на жилое помещение, погашении регистрационной записи, признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Истец является собственником жилого помещения (квартиры) общей площадью 78,80 кв.м., расположенного по адресу: адрес с кадастровым номером: 77:06:0001003:4034 на основании договора № б/н от 13.04.1992 о передаче ему данной квартиры в собственность с Мосжилкомитетом, правопреемником которого является Департамент городского имущества г. Москвы. Однако, получив выписку из ЕГРН об основных характеристиках и правах на объект недвижимости от 26.06.2020, истец узнал, что право собственности на спорное имущество неправомерно зарегистрировано за городом Москвой, Высшим исполнительным органом государственной власти которой является Правительство Москвы, при этом, на основании п. 1 раздела I Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента, в т.ч. функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями.

Право собственности города Москвы было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 20.10.2009 за № 77-77-11/152/2009-905.

В досудебном порядке внести изменения в ЕГРН истцу не удалось в связи отказом регистрирующего органа, что вызвало необходимость его обращения за судебной защитой.

Уточнив исковые требования, истец также просил признать его право собственности на спорное жилое помещение, зарегистрировать данное право в ЕГРН.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, предоставил справку из медицинского учреждения о нахождении его на самоизоляции в силу преклонного возраста, направил для участия в заседании своего полномочного представителя.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени надлежащим образом, мотивированного отзыва на иск в суд не направили. Третье лицо по настоящему делу направило в суд отзыв на исковое заявление, в котором решение оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель истца уточненные исковые требования в полном объеме поддержал.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, том числе, признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

На основании положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление Пленума ВС и ВАС № 10/22) (п. 1), к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2020) (утв. Президиумом ВС РФ 22.07.2020), а также на основании положений ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно абз. 1 п. 53 Постановления Пленума ВС и ВАС № 10/22, Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 52, п. 59 Постановления Пленума ВС и ВАС № 10/22).

Как указано в абз. 2 п. 52 указанного Постановления Пленума ВС и ВАС № 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (на момент рассмотрения дела - ЕГРН, термин введен Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости»). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Кроме того, согласно абз. 4 п. 53 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ 10/22, в силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

При рассмотрении настоящего дела по существу, судом установлено, что право собственности Истца возникло в порядке, предусмотренном ст. 7 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», посредством заключения Договора приватизации № б/н от 13.04.1992 с Мосжилкомитетом о передаче истцу в собственность спорного недвижимого имущества в виде жилого помещения по адресу: адрес.

Согласно ст. 2 данного Закона (в ред. на дату заключения договора передачи) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РСФСР и республик в составе РСФСР. В доказательство пользования жилым помещением на основании договора найма, истцом в материалы дела был предоставлен Паспорт на занимаемую государственную жилую площадь.

На основании п. 2 Приложения № 1 к Указу Президента РФ № 16 от 12.01.1992 органом, осуществляющем бесплатную передачу в собственность граждан квартир (комнат) муниципального жилищного фонда осуществлялся от имени Московского городского Совета народных депутатов Правительством г. Москвы (Мосжилкомитетом) и уполномоченными им органами.

Далее, полномочия, в том числе по приватизации и совершению связанных с ним действий, перешли от Комитета муниципального жилья (Мосжилкомитета) в порядке правопреемства к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на основании Распоряжения мэра Москвы от 22.03.1999 № 232-РМ «О преобразовании Комитета муниципального жилья в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы».

В свою очередь, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы был реорганизован путем его присоединения к Департаменту городского имущества города Москвы. Данное обстоятельство подтверждается Постановлением Правительства Москвы от 20.11.2014 № 683-ПП.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1, действовавшим на момент заключения истцом договора передачи с Мосжилкомитетом, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

В силу ст.  7  вышеназванного Закона РФ передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи.

Указанный договор подтверждает, что 13.04.1992 между истцом, и действующей по доверенности № 235 от 01.04.1992 представителя Мосжилкомитета Зеленской Галины Юрьевны, был заключен договор передачи в собственность истца жилого помещения указанному адресу.

По условиям договора Мосжилкомитет передал в индивидуальную собственность истца спорную квартиру. Истцом была внесена плата за оформление заявления по приватизации, что подтверждается соответствующей квитанцией, договор приватизации был зарегистрирован в Мосжилкомитете, истцом был оформлен страховой полис на данное жилое помещение.

Согласно документам, полученным судом на основании запроса от 19.07.2021 в адрес ответственного за хранение архива 10 Московской государственной нотариальной конторы (10 МГНК) (в т.ч. документов, удостоверенных государственным нотариусом Сиверсковой Т.Н.), нотариуса города Москвы Елина С.М. , книге нотариальных действий имеется запись за реестровым номером № 7-4783 в дату 27.04.1992 об удостоверении договора приватизации квартиры с участием истца и представителя Мосжилкомитета Зеленской Г.Ю. с приложением копии данного договора, надлежаще заверенной копии доверенности указанного лица с полномочиями быть представителем Мосжилкомитета по всем вопросам, связанным с передачей гражданам квартир в собственность в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» за подписью Заместителя председателя Мосжилкомитета Н.В. Маслова.

Исходя из содержания текста договора, нотариусом, при его удостоверении, установлены личности подписавших, их дееспособность, а также проверены правоспособность Комитета, полномочия его представителя, принадлежность квартиры.

Согласно требованиям п. 6 Договора приватизации № б/н от 13.04.1992, а также положениям действовавшего на момент заключения указанного Договора законодательства о приватизации, Договор был зарегистрирован в Мосжилкомитете за № 5-39114 от 15.05.1992.

Данный факт подтверждается наличием на оригинале договора приватизации печати и штампа Правительства Москвы, Мосжилкомитета с указанием Управления приватизации жилищного фонда.

По ходатайству истца, в качестве письменного доказательства, к материалам дела судом было приобщено исследование, выполненное АНО Центр «Независимая экспертиза», оформленное экспертным заключением № 11227 от 27.09.2021.

В ходе данного исследования исполнителем было обнаружено, что договор содержит оттиск печати с правой стороны второй страницы документа со следующим текстом – в верхней строке: «Правительство Москвы» и «Мосжилкомитет», в нижней строке: «Управление приватизации жилищного фонда».

Кроме того, исследователем обнаружен оттиск штампа, расположенный на второй странице документа, между двумя круглыми оттисками печатей, содержащий следующий текст: «Правительство Москвы», «Мосжилкомитет», а также фрагменты текста: «Управление приватизации жилищного фонда». Также, в указанном оттиске штампа исследователем обнаружено слово «Зарегистрировано», с рукописной цифровой надписью «15.05.1992 г. № 5-39114» и подписью.

Выводы исследователя подтверждают то, что договор приватизации зарегистрирован в Мосжилкомитете с присвоением соответствующего регистрационного номера.

Содержание вышеперечисленных документов даёт основания полагать, что договор приватизации совершен в порядке, действовавшем на момент его заключения полномочными на то сторонами, для чего ими осуществлены все необходимые действия правового характера, таким образом, у истца возникло право собственности на спорное жилое помещение.

Вместе с тем, следует отметить, что на основании запроса от 12.07.2021 в адрес Управления Росреестра по Москве судом получена информация и документы о том, что спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу было внесено Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (правопредшественником ответчика 2 по настоящему делу) в Реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере, предоставлена копия выписки из данного реестра. Также, данной организацией в регистрационное дело была предоставлена справка о принадлежности недвижимого имущества, в т.ч. кв. 10 по адресу: г. Москва, Ленинский, просп., д. 66, государственной казне города Москвы.

Однако, оценивая представленные документы, суд учитывает то, что регистрация права собственности на жилое помещение была произведена в 2009 г., документы-основания датированы тем же периодом времени, при этом право собственности истца возникло ранее указанных дат – в 1992 году, что ставит под сомнение право уполномоченных органов города Москвы к учету данного жилого помещения как принадлежащего государственной казне города Москвы и внесению спорного жилого помещения в реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере.

При разрешении настоящего дела по существу, суд считает необходимым дать правовую оценку документам, направленным ДГИ города Москвы в материалы дела, а именно справки от 28.10.2021 и копии договора приватизации от 13.04.1992 г. Рассматривая данные документы во взаимосвязи, суд делает вывод о том, что ими подтверждается право собственности истца на жилое помещение.

Также, суд принимает во внимание то, что согласно справки от 08.11.2021 из органов внутренних дел о выданных паспортах усматривается, что субъект права, заключивший договор приватизации спорного имущества и истец по настоящему делу являются одним и тем же лицом.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что данное дело рассмотрено без учета сроков исковой давности, т.к. в силу , Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как указано в п. 49 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ 10/22, в силу ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Всеобщая декларация прав человека (ст.17) предусматривает, что каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими, и никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Суд, оценив в совокупности все доказательства по делу, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, на основании того, что истцом представлены достаточные доказательства возникновения у него права собственности на спорное жилое помещение, при этом данное право возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, усмотрев необоснованным отнесение данного жилого помещения городу Москве, считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности города Москвы на жилое помещение (квартиру) общей площадью 78,80 кв.м., находящееся по адресу: адрес (кадастровый номер: 77:06:0001003:4034).

Погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости N 77-77-11/152/2009-905 от 20.10.2009. о праве собственности города Москвы на жилое помещение (квартиру) общей площадью 78,80 кв.м., расположенное по адресу: адрес (кадастровый номер: 77:06:0001003:4034).

Признать право собственности Филипповой Майи Борисовны на жилое помещение (квартиру) общей площадью 78,80 кв.м., расположенное по адресу: адрес (кадастровый номер: 77:06:0001003:4034), зарегистрировать данное право в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2021.

Судья А.А. Голубкова