Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1469/2021

77MS0222-01-2021-000482-54

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абарышева ... на постановление мирового судьи судебного участка № 220 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 222 адрес от дата, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № 220 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка № 222 адрес дата вынесено постановление, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление фио подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что требование Мосжилинспекции не было выполнено в связи с соблюдением заявителем режима самоизоляции, проездной документ заявителя был заблокирован, объяснния опрошенных свидетелей имеют ряд противоречий по обстоятельствам, произошедшим дата, не оценены надлежащим образом письменные показания генерального директора наименование организации, отказано в вызове указанного лица в качестве свидетеля, а также отказано в вызове в качестве свидетелей сотрудников охраны, сотрудника Мосжилинспекции фио Также заявитель указал на отказ должностных лиц Мосжилинспекции ознакомить его с обращением, послужившим основанием для проведения проверки, а также отсутствие оснований для проведения проверки, поскольку перепланировака была согласована ранее, а также у заявителя имеется право ее согласования по уже оконченным ремонтным работам.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, также пояснил, что согласно представленным генеральным директором ЧОП сведений, должностные лица Мосжилинспекции не посещали принадлежащее ему жилое помещение дата, представленные материалы видеозаписи не содержат даты, однако дата 202 г. заявитель действительно не предоставлял жилое помещение для осмотра, поскольку находился на самоизоляции по состоянию здоровья за пределами адрес.

Суд, выслушав заявителя, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что фио совершил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок при следующих обстоятельствах:

В рамках рассмотрения обращения от дата Мосжилининспекцией фио, как собственнику квартиры № 20 дома № ... по адрес адрес, было направленно письменное требование о предоставлении доступа в квартиру № 20 должностным лицам Мосжилинспекции дата с время до время для проведения контрольных мероприятий. дата доступ в помещение квартиры № 20 не был предоставлен должностному лицу, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки.

Виновность фио в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № ... от дата, в котором зафиксирован факт совершения фио правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, при указанных обстоятельствах; копией обращения наименование организации... в адрес Жилищной инспекции адрес с просьбой оказать содействие в приведении самовольно переустроенных и перепланированных помещений в квартире № 20 по адресу: адрес..., в прежнее состояние; выпиской из ЕГРН, согласно которой фио является собственником квартиры по адресу: адрес..., а также поэтажным планом и экспликацией к поэтажному плану; уведомлениями Мосжилинспекции в адрес фио о предоставлении доступа в помещение на предмет обследования соответствия фактического состояния помещений с технической документацией; сведениями о получении фио уведомления о предоставлении доступа в кв. 20 дома ... по адрес для обследования соответствия фактического состояния помещений с технической документацией дата с ...; копией распоряжения Мосжилинспекциии от дата проведении в период дата дата проверки в отношении фио; актом о невозможности проведения проверки от дата, согласно которому доступ в квартиру № 20 по адресу: адрес..., собственником обеспечен не был; приказом Мосжилинспекции об утверждения перечня должностных лиц Мосмжилинспекции, уполномоченных на проведения инспекционных проверок и составление протоколов об административных правонарушениях, а также иными материалами дела; иными материалами дела, а также показаниями свидетелей – председателя правления наименование организации... фио, специалиста Мосжилинспекции фио, указавшими на факт прибытия фио дата к жилому помещению, принадлежащему фио для проведения проверки и непредоставления доступа в жилое помещение и представленными видеоматериалами.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный надзор в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата № 336-ПП. При этом Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти Москвы, осуществляющим государственный надзор за соблюдением гражданами обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки помещений.

Согласно ч. 4.3 ст. 20 ЖК РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе. Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Как следует из материалов дела, основанием проведения проверки должностными лицами Мосжилинспекции в принадлежащем заявителю жилом помещении, расположенном по адресу: Москва, адрес..., явилось обращение председателя правления наименование организации... от дата по факту произведенной в указанном жилом помещении перепланировки и отказа собственника предоставить документы по ее согласованию.

Факт принадлежности указанного жилого помещения фио подтвержден выписками из ЕГРП.

Также из материалов дела усматривается, что должностными лицами Мосжилинспекции неоднократно в адрес заявителя направлялись уведомления о необходимости предоставления жилого помещения для комиссионного обследования, в частности о предоставлении доступа в сентябре, октябре и дата, а также дата Факт получения указанных требований заявителем не оспаривался, при этом заявитель неоднократно направлял обращения в Мосжилинспекцию о переносе даты комиссионного обследования, в частности в связи с нахождением в санатории, а также за пределами адрес.

дата был составлен акт о невозможности проведения проверки.

Доводы жалобы заявителя о том, что невозможность предоставления для осмотра жилого помещения была вызвана объективными причинами, необходимостью соблюдения самоизоляции полагаю несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела и объяснений самого заявителя, необходимость соблюдения режима самоизоляции не препятствовала заявителю в прохождении в частности санаторно-курортного лечения, возможности направления обращений посредством почты, кроме того, заявитель мог назначить любое уполномоченное лицо для обеспечения исполнения требований Мосжилинспекции в свое отсутствие.

Доводы заявителя о наличии разногласий в показаниях допрошенных мировыми судьями свидетелей опровергаются материалами дела, из которых следует, что объяснения фио и фио не содержат существенных противоречий, оба свидетеля указали на факт прибытия специалиста Мосжилинспекции для проведения проверки принадлежащего фио жилого помещения дата и непредоставление доступа последним в квартиру, при этом сам фио не отрицал факт непредоставления такого доступа в ходе судебного заседания, объясняя невозможность явки необходимостью нахождения на самоизоляции по состоянию здоровья. Показания вышеуказанных свидетелей согласуются с материалами дела, представленными материалами видеозаписи, и все представленные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления виновности фио в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Мировым судьей дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, не согласиться с которой оснований не имеется. Наличия каких-либо объективных причин для оговора фио со стороны опрошенных свидетелей не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен без грубых нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, содержит все необходимые реквизиты, заявитель надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола, также ему в установленном законом порядке направлена его копия.

Все ходатайства фио были рассмотрены в установленном законом порядке, по ним вынесены мотивированные определения, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Представленный фио ответ генерального директора наименование организации из которого следует, что он не может подтвердить информацию о посещении сотрудниками Мосжилинспекции принадлежащего заявителю жилого помещения дата он не может, поскольку в журнале посещений, а также системой видеонаблюдения данное посещение не зафиксировано, а опрос охранников результатов не дал, не является основанием подвергнуть установленные по делу обстоятельства, поскольку сам фио свидетелем прибытия сотрудника Мосжилинспекции не являлся, материалы видеоазписи, сведений из журнала посещений, на которые он ссылался, не представлены, ссылок на конкретных лиц, несших службу в качестве охранников дата ответ не содержит.

Доводы заявителя о непредоставлении ему Мосжилинспекцией для ознакомления обращения, послужившего основанием к проведению проверки, иные доводы жалобы, не являются относимыми к предмету доказывания по настоящему делу об административном правонарушении, как и отсутствие у должностных лиц Мосжилинспекции достоверных данных о проведении перепланировки, поскольку проверка поступающих обращений в силу положений ЖК РФ является обязанностью должностных лиц Мосжилинспекции.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу и основанием к удовлетворению жалобы не являются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия фио верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и он обоснованно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности фио, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено верно, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не усматривается.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения постановления мирового судьи.

Так, в обжалуемом постановлении мировым судьей указано на дату совершения правонарушения – дата, тогда как из материалов дела однозначно следует, что датой совершения правонарушения является дата

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменение постановления в части указания на дату совершения правонарушения не усиливает административное наказание и иным образом не ухудшает положение фио

В оставшейся части постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 220 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 222 адрес от дата, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма- изменить в части даты совершения правонарушения, которая должна быть указана как дата, в оставшейся части постановление оставить без изменения, жалобу фио... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья фио